Чтобы получить данную работу в формате .docx на свой E-mail - добавьте комментарий внизу страницы.

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Менеджмент
  • Язык:
    Русский , Формат файла: MS Word 207,51 Кб

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1.
Теоретические основы развития инновационных программ за рубежом

.1
Содержательный потенциал, правовой аспект и виды инновационной деятельности за
рубежом

.2
Теоретические основы системы государственного финансирования инноваций за
рубежом

.3
Организационные формы инновационной деятельности

.4
Национальная специфика инновационных программ

Глава 2.
Анализ состояния государственного финансирования инноваций за рубежом

.1 Анализ
государственного финансирования

.2 Анализ
венчурного финансирования

Глава 3.
Выявление современных тенденций развития системы финансирования инноваций за
рубежом

.1
Тенденции развития системы финансирования инноваций за рубежом в XXI веке

.2 Уроки
для России

Заключение

Список
литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Научно-технический прогресс, признанный во всем
мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще и в
западной, и в отечественной литературе связывается с понятием инновационного
процесса. Это, как справедливо отметил американский экономист Джеймс Брайт,
единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику,
предпринимательство и управление. Он состоит в получении новшества и
простирается от зарождения идеи до ее коммерческой реализации, охватывая, таким
образом, весь комплекс отношений: производства, обмена, потребления.

Роль научно-технического прогресса в обеспечении
конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобализации рыночных
отношений, постоянно возрастает, поэтому ускоренное развитие и поддержка инновационной
сферы деятельности приобретает стратегическое значение.

Только своевременное финансирование в сочетании
с эффективным менеджментом, сопровождаемым первоклассным техническим
консультированием обеспечивают определённые возможности для осуществления
наиболее перспективных инновационных проектов и наукоёмких разработок,
требующих нескольких лет напряженной работы для успешной коммерциализации,
которая обеспечивает удовлетворение рыночного спроса в рамках единого
научно-воспроизводственного цикла. Непрерывность и согласованность этих видов
деятельности зависит от уровня интеграции науки, образования, производства и
рынка. Успех инновационной деятельности зависит от общей экономической ситуации
в стране и государственной научно-технической стратегии, от полноценного
ресурсного обеспечения, конъюнктуры рынка, профессионализма специалистов и
эффективного менеджмента и от наличия развитой инновационной инфраструктуры,
которая обеспечивает эффективную реализацию всех этапов инновационного процесса
вплоть до успешной коммерциализации разработок.

Следует указать, что глубокие фундаментальные и
прикладные исследования являются основой для крупномасштабных инноваций
межотраслевого характера, имеющих стратегическое значение для дальнейшего
социально-экономического развития страны, и требуют крупных государственных
капиталовложений. Реализация любых инновационных проектов связана со множеством
рисков, поэтому огромное значение имеет четкая государственная техническая
политика, выраженная в системе мер правового регулирования и стимулирования
научно-технической активности во всех сферах и секторах экономической
деятельности. Инновационная политика предполагает разработку долговременной
стратегии научно-технического прогресса, с указанием важнейших приоритетных целей,
достижение которых обеспечивается разработкой и реализацией комплекса целевых
программ, способствующих ускоренному развитию национальной экономики и
повышению её международной конкурентоспособности. Такая политика способствует
освоению и распространению нововведений на всех уровнях реальной экономической
деятельности. Однако государственное финансирование инновационной деятельности,
обладая огромным ресурсным потенциалом, страдает и рядом недостатков, связанных
с большой инерционностью всех процессов, вызванной вовлечённостью многих
организаций в реализацию проектов.



Именно поэтому, наряду с государственным
финансированием крупных инновационных проектов в последние десятилетия
актуальна общая тенденция по финансированию значительной части отраслевых инноваций
ограниченного характера за счет частного капитала, готового идти на осознанный
риск в целях получения сверхнормативной прибыли.

Целью данной дипломной работы является анализ,
обобщение и систематизация теоретических и практических основ финансового обеспечения
инновационной деятельности и оценки инновационного развития зарубежных стран, а
также идентификация современных проблем и тенденций системы государственного
финансирования инноваций.

Реализация поставленной цели обусловила решение
следующих взаимосвязанных задач:

провести анализ теоретических основ инноваций и
определить их способы финансирования;

провести комплексный анализ состояния
финансирования инноваций в зарубежной теории и практике;

выявить тенденции и перспективы развития
государственного финансирования инновационной деятельности в зарубежных странах
и обосновать комплекс выводов, необходимых для развития системы
государственного финансирования инноваций в России.

Объектом исследования является система
государственного финансирования инноваций.

Предметом исследования являются
организационно-экономические отношения в области государственного
финансирования инновационных проектов.

В первой главе рассматривается содержательный
потенциал, правовой аспект и теоретические основы системы государственного
финансирования инноваций за рубежом.

Во второй главе проведен анализ состояния
системы государственного финансирования инноваций за рубежом и выявлены ее
проблемы.

В заключительной главе представлены современные
тенденции развития системы финансирования инноваций, а также разработан
комплекс мер для Российской Федерации, направленных на стимулирование
инновационной деятельности.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ
ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ ЗА РУБЕЖОМ

1.1 Содержательный
потенциал, правовой контекст и виды инновационной деятельности за рубежом

Термин «инновация» (табл. 1.1) активно
используется в экономике как самостоятельно, так и для обозначения ряда
родственных понятий: «инновационная деятельность», «инновационный процесс»,
«инновационное решение» и т.п.

Таким образом, анализ отечественной, и (в
основном – англоязычной) литературы показал, что на практике термин «инновация»
чаще всего обозначает и процесс, и результат этого процесса (то есть
наличествует т.н. «полисемия термина») [33].

Исходя из этого, мы предлагаем следующее
определение рассматриваемому термину: инновация – это технологический процесс и
(или) результат этого процесса в виде появления на рынке новых изобретений,
разработок, средств и предметов труда, технологий, товаров и услуг, использование
которых ведет к получению дополнительной прибыли. Именно это подход к
терминологии будет рассматриваться в контексте данного исследования.

Таблица 1.1 Модификация термина «инновация» в
современной теории и практике

Трактовка
термина

Источник

Инновации
– это прибыльное использование новшеств в виде новых технологий, видов
продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических
решений производственного, финансового, коммерческого, административного или
иного характера

Управление
инновационной деятельностью на основе информационных технологий О.А.
Горленко, В.В. Мирошников, В.И. Галкин, И.В. Федоров, А.В. Шевелев. – М.:
Машиностроение-1, 2009. – 155 с.

Инновация
– внедренный технологически новый продукт (товар) и хозяйственный процесс или
наиболее существенное усовершенствование продукта или процесса.

«Руководство
Осло» (Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям) – нормативный
документ Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и
Статистического бюро Европейских сообществ (Евростат).

Инновация
– использование нового продукта (услуги, метода)в практике бизнеса,
непосредственно следующее за его открытием; новый подход к конструированию,
производству и сбыту продукции, позволяющий обойти конкурентов.

Innovation that Fits (Действенные
инновации) // Lord M., deBethizy D., Wager J. – Prentice Hall, 2008. – 246 с.

Инновация
– превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный,
воплощающийся в новых продуктах и технологиях.

Мировая
экономическая литература

Инновация
– это такой общественный, технико-экономический процесс, который через
практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по
своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если она ориентируется на
экономическую выгоду, прибыль, т.к. появление инновации на рынке может
привести добавочный доход.

Санто
Б. Инновация как средство экономического развития – М.: Прогресс, пер-е 2008,
296 с.



Термины «инновация» и «инновационный процесс»
близки, но не однозначны. Инновационный процесс связан с созданием, освоением и
распространением инноваций. Создатели инновации (новаторы) руководствуются
такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическая эффективность. Их
стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурентов, создав новшество,
которое будет признано уникальным в определенной области. Научно-технические
разработки и нововведения выступают как промежуточный результат
научно-производственного цикла и по мере практического применения превращаются
в научно-технические инновации – конечный результат. Научно-технические
разработки и изобретения являются приложением нового знания с целью его
практического применения, а научно-технические инновации (НТИ) – это
материализация новых идей и знаний, открытий, изобретений и научно-технических
разработок в процессе производства с целью их коммерческой реализации для
удовлетворения определенных запросов потребителей. Непременными свойствами
инновации являются научно-техническая новизна и производственная применимость.

Коммерческий аспект определяет инновацию как
экономическую необходимость, осознанную через потребности рынка. Следует
обратить внимание на два момента: "материализацию" инновации,
изобретений и разработок в новые техники совершенные виды промышленной продукции,
средства и предметы труда, технологии и организации производства и
"коммерциализацию", превращающую их в источник дохода.

В соответствии с международными стандартами
инновация – это конечный результат новшества то есть, прежде всего, изменения,
связанные с введением новых элементов, отсюда выделим критерии инновации такие
как: новизна, товарность, рыночная востребованность, эффективность и
наукоемкость.

С помощью критериев можно объяснить феномен
инновации, обеспечивающий экономический рост, как конечный результат
осуществления инновационного процесса, выраженный в новой товарной наукоемкой
продукции, востребованной рынком, защищен как интеллектуальная собственность
или ориентированная на положительный эффект.

Распространение нововведений, как и их создание,
является составной частью инновационного процесса.

Инновационное развитие обеспечивают высокую
добавленную стоимость продукции. Переходя на инновационное развитие, экономика
становится менее зависимой от ценовой конъюнктуры и обеспечивает населению лучший
уровень жизни. В этом аспекте переход на инновационное развитие весьма
желательно для экономики России.

Именно инновации объясняют причину, по которой
уровень отдачи от инвестиций в США, странах Западной Европы и Японии был
значительно выше во второй, а не первой половине XX в.

Тенденция к росту прибыли тесно связана с
развитием интеллектуалоемких производств, в которых важны ресурсы человеческого
капитала, навыки, дорогостоящие информационные секреты и ноу-хау.

К основным видам инновационной деятельности
относятся:

• научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы;

• технологические работы, подготовка
производства и проведение промышленных испытаний;

• приобретение (продажа) патентов, лицензий,
ноу-хау;

• инвестиционные решения, необходимые для
проведения инновационной деятельности;

• сертификация и стандартизация инновационных
продуктов;

• маркетинговые решения инновационной
деятельности;

• выбор и организация рынков сбыта инновационных
продуктов;



• подготовка и переподготовка кадров для инновационной
деятельности.

Объектами инновационной деятельности являются
разработки техники и технологии.

Субъектами инновационной деятельности являются
те организации и лица, которые осуществляют инновационную деятельность, т. е.
организуют, стимулируют и развивают инновационную деятельность с учетом
специфических особенностей таковой деятельности.

К таким организациям относятся юридические лица
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. К физическим
лицам относятся граждане страны и иностранные граждане. К субъектам
инновационной деятельности относятся также органы государственной власти и ее
субъекты, и органы местного самоуправления (табл. 1.2).

Субъекты инновационной деятельности могут иметь
функции заказчиков, исполнителей и инвесторов инновационных программ, проектов
и программ поддержки инновационной деятельности в зависимости от стратегических
задач, стоящих перед ними, и инновационного потенциала.

Таблица 1.2 Организации-субъекты инновационной
деятельности

Сектор

Структуры

Государственный

Организации
министерств и ведомств, которые обеспечивают управление инновационными
процессами. Государственные корпорации, другие некоммерческие организации,
полностью или частично финансируемые и контролируемые государством.

Предпринимательский

Все
организации и предприятия, чья основная деятельность связана с производством
продукции или услуг в целях получения прибыли.

Высшее
образование

Университеты
и другие высшие учебные заведения независимо от источников финансирования и
правового статуса. Научно-исследовательские институты, находящиеся под
непосредственным контролем или управлением или ассоциированные с высшими
учебными заведениями. Организации, непосредственно обслуживающие высшее
образование.

Частный,
бесприбыльный

Частные
организации, не ставящие своей целью получение прибыли. Частные
индивидуальные организации.

Для успешного управления инновационной
деятельностью необходимо тщательное изучение инноваций. Новизна инноваций
оценивается по технологическим параметрам, а также с рыночных позиций.

С учетом всего вышеперечисленного и анализа
представленных в теории классификационных критериев строится классификация
инноваций (табл. 1.3).

Таблица 1.3 Классификация инноваций

Классификационный
критерий

Виды
инноваций

Технологические
параметры


продуктовые
инновации (применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих;
получение принципиально новых продуктов); – процессные
инновации (новые методы организации производства.

Новизна
для рынка


новые
для отрасли в мире; –
новые
для отрасли в стране; –
новые
для конкретной организации.

Глубина
вносимых изменений


радикальные
(базовые); – улучшающие;
– модификационные
(частные).

Сфера
деятельности


технологические;
– производственные;
– экономические,
в том числе финансовые; – торговые;
– социальные;
– в области
управления.



Инновационная деятельность, как правило,
характеризуется достаточно высокой степенью неопределенности и риска, поэтому
важными принципами системы финансирования инноваций являются множественность
источников финансирования (пакет инструментов финансирования), гибкость и
адаптивность к быстро меняющейся, турбулентной среде инновационных процессов.

Анализ мировой практики нормативного
правоведения регулирования инновационной деятельности указывает на необходимость
тесной увязки нормативно-правовой базы с государственной инновационной
политикой; акценты законотворческой деятельности на частноправовое
регулирование, стимулирование инновационных процессов в реальном секторе и
свидетельствует о существовании двух основных подходов к решению данного
вопроса [15].

Первый подход характерен для большинства стран
СНГ. Его отличительными чертами являются:

–    акцент законотворческой деятельности на сугубо
вертикальном аспекте: государство – субъекты инновационной деятельности;

–       регулирование инновационной
деятельности средствами и методами публичного права, прежде всего, нормами
административного права, которые устанавливают взаимоотношения органов
исполнительной власти и хозяйствующих субъектов.

Логическим следствием данного подхода является
принятие профильного закона, предмет которого тесно связан с мероприятиями
государственной политики в инновационной сфере. Как правило, в таком законе
формулируются цели и приоритеты инновационной политики; вводится в правовой
оборот базовая терминология; регламентируются правовой статус и конечные цели
субъектов инновационной деятельности и субъектов, опосредующих деятельность в
сфере управления; определяются правовые, экономические и организационные основы
государственного регулирования инновационной деятельности; устанавливаются
формы стимулирования государством инновационных процессов. В частности,
базисные законы об инновационной деятельности уже приняты в ряде стран СНГ:
Армении, Кыргызской Республике, Республике Казахстан, Украине.

Второй подход типичен для промышленно развитых
стран. Основную роль в стимулировании инновационной деятельности здесь играют
нормативные правовые акты, регулирующие частноправные, «горизонтальные»
отношения между субъектами инновационной деятельности. Как правило, подобные
нормативные правовые акты сводятся к следующим ключевым вопросам:

–    стимулирование вовлечения в хозяйственный оборот
объектов интеллектуальной собственности;

–       развитие исследовательской и
технологической кооперации (как между государственным и частным сектором, так и
межфирменной);

–       поддержка малого и среднего
инновационного предпринимательства.

В рамках данного подхода, основными
направлениями деятельности государства по стимулированию инновационных
процессов являются:

·    нормативное правовое обеспечение выполнения
научных исследований и разработок прикладного характера, оформление
инфраструктуры их государственной поддержки, развитие системы высшего
профессионального образования и специальной подготовки кадров, создание систем
финансирования конкретных проектов;

·        стимулирование инновационного
предпринимательства при помощи налоговых инструментов, механизмов бюджетного
финансирования, государственно-частного партнерства и т.п.

Как правило, основное внимание при этом
уделяется:

·    формированию институциональной среды,
благоприятствующей инвестиционной привлекательности инновационных проектов;



·        либерализации политики в области
использования результатов интеллектуальной деятельности, финансируемых из
бюджета;

·        содействию ускоренной передаче
полученных результатов интеллектуальной деятельности в промышленность;

·        расширению организационно-правовых
предпосылок для использования различных форм кооперации между государственными
и частными организациями, как внутри самой научной сферы, так и между наукой и
промышленностью;

·        поддержке малого и среднего научного
и инновационного бизнеса.

Инструментами реализации государственной
политики, направленной на стимулирование инновационной деятельности и
высокотехнологичных производств в промышленно развитых странах являются
разнообразные национальные программы, в которых обычно формулируются задачи и
конкретные пути их решения с четкими количественными ориентирами.

В качестве примеров таких программ можно назвать
разработанные правительством Великобритании национальную долгосрочную
«Стратегию развития науки и инноваций на 2004-2014 гг.» (Science&Innovation
Investment Framework 2004-2014) и Белую книгу «Инновационная нация» (Innovation
Nation White Paper, 2008), французские «План по развитию инноваций» (2003) и
«Общенациональную программу действий в области научно-технологического
развития» (2005), американскую программу «Национальная инициатива по
конкурентоспособности: мировое лидерство по инновациям (2006), японский третий
план развития науки и технологий на 2006-2010 гг.

В последующем, для правового подкрепления
программ могут приниматься специальные законы. Так, реализация мер,
предусмотренных американской Программой по технологическим инновациям
(Technology Innovation Program, 2006) закреплены в специальном законе о
конкуренции (America Competes Act of 2007), для правового обеспечения основных
положений французской «Общенациональной программы действий в области
научно-технологического развития» в 2006 г. Был принят специальный программный
Закон о научных исследованиях, устанавливающий законодательные основы
взаимоотношений между государством и гражданами при проведении исследований (
La loi de programme du 18 avril 2006 pour la recherche, traduction legislative
du «Pacte pour la Recherche» entre l’Etat et les citoyens»).

Рассмотрим более подробно законодательные акты в
некоторых зарубежных странах (табл. 1.4).

Таблица 1.4 Развитие законодательной базы
инноваций за рубежом

Страна

Законодательные
акты

Целевые
параметры

США

1.Закон
«О государственной научно-технологической политике, организации и
приоритетах».

Определяет
цели, задачи и основные приоритеты научно-технологической политики США, а
также правовые принципы создания и организации финансово-хозяйственной
деятельности основных органов государственной власти, участвующих в
реализации научно-технической политики государства.

2.
Закон о технологических инновациях Стивенсона-Уайдлера

Содержит
широкий комплекс административно-управленческих и иных мер по реализации
долгосрочной программы развития инновационно – технологической деятельности и
создания благоприятной среды для развития взаимовыгодной кооперации между
частным и государственным секторами. Его основной целью является
стимулирование более эффективного использования финансируемых федеральным правительством
и осуществляемых частным сектором технологических разработок, включая
изобретения, программное обеспечение, учебные технологии.

3.
Закон Бэя-Доула

Предоставляет
университетам, некоммерческим организациям и малым предприятиям права
собственности на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет
бюджетного финансирования, при условии, что такие организации содействовали
процессу коммерциализации путем предоставления лицензии на использование
инноваций коммерческим предприятиям.

4.
Закон. «О развитии инновационной деятельности в малом бизнесе»

Основными
целями являются: 1.Стимулирование технологических инноваций; 2.Использование
потенциала МСП для реализации федеральных заказов на выполнение НИОКР;
3.Содействие в привлечении талантливых людей к занятию технологическими
инновациями; 4.Помощь частному сектору в коммерциализации научно технических
достижений, по результатам НИОКР, выполненных по федеральным заказам;
5.Вовлечение малых предприятий в квалификационный перечень фирм США работающих
в инновационной сфере для удовлетворения национальных потребностей в
специальных исследованиях и разработках.

Япония

1.
Закон «О поддержке инновационной деятельности в МСП»

В
рамках закона оказывается финансовая, техническая, аутсорсинговая, консультационная
помощь венчурным и инновационным МСП, намеренным использовать новые методы
производства или управления, либо производить новые продукты или услуги, а
также осуществляющим НИОКР в соответствии с национальными приоритетами
экономического развития.

2.
Закон «О поддержке инновационного бизнеса в МСП»

В
соответствии с данным законом местная кредитная организация предоставляет МСП
долгосрочные займы сроком до 20 лет по льготным процентным ставкам.

Франция

1.
Закон «О научных исследованиях»

Устанавливает
законодательные основы взаимоотношений между государством и гражданами при
проведении исследований.



В настоящее время многие европейский страны –
Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Германия, Португалия, Испания и
Великобритания – закрепили правовую модель, в соответствии с которой
исключительные права на объекты интеллектуальной собственности принадлежат
организации-работодателю, что обусловлено, во-первых, необходимостью
стимулирования процессов передачи прав на результаты интеллектуальной
деятельности, созданные за счет или с привлечением бюджетных средств, от
научных организаций и университетов в промышленность для цели ускорения
коммерциализации таких результатов, а во-вторых – большими профессиональными
возможностями исследовательских организаций для коммерциализации инновационных
разработок.

1.2 Теоретические
основы системы государственного финансирования инноваций за рубежом

В развитых странах финансирование инновационной
деятельности осуществляется как из государственных, так и из частных источников.
Для большинства стран Западной Европы и США характерно примерно равное
распределение финансовых ресурсов для НИОКР между государственным и частным
капиталом.

Принципы организации финансирования должны быть
ориентированы на множественность источников финансирования и предполагать
быстрое и эффективное внедрение инноваций с их коммерциализацией,
обеспечивающей рост финансовой отдачи от инновационной деятельности.

По видам собственности источники финансирования
делятся на:

. государственные инвестиционные ресурсы
(бюджетные средства, государственные заимствования, пакеты акций, имущество
государственной собственности, государственные фондовые гранты);

. корпоративные инвестиционные, в т.ч.
финансовые, ресурсы хозяйствующих субъектов резидентов и нерезидентов, а также
общественных организаций, физических лиц и т.д.

Это инвестиционные ресурсы коллективных
инвесторов, в том числе страховых компаний, инвестиционных фондов и компаний,
негосударственных пенсионных фондов, фондов прямых инвестиций. Сюда же относятся
собственные средства предприятий, а также кредитные ресурсы коммерческих
банков, прочих кредитных организаций и специально уполномоченных правительством
инвестиционных банков.

Важным финансовым источником различных форм
инновационной деятельности являются бюджетные ассигнования, за счет которых
выполняются целевые комплексные программы, приоритетные государственные
проекты.

Основные организационные формы финансирования
инновационной деятельности, принятые в мировой практике, представлены в таблице
1.5.

Однако, как уже было сказано выше, важным
финансовым источником различных форм инновационной деятельности являются
бюджетные ассигнования, за счет которых выполняются целевые комплексные
программы, приоритетные государственные проекты, и в целом государственная
инновационная политика.

Государственная инновационная политика – это
составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение
государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы
деятельности органов государственной власти в области науки, техники и
реализации достижений науки и техники.

Цель государственной инновационной политики –
развитие, рациональное размещение и эффективное использование
научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличение вклада
науки и техники в развитие экономики страны, реализацию важнейших социальных
задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере
материального производства, повышение его эффективности и
конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности
личности, общества и государства.



Таблица 1.5 Основные организационные формы
финансирования инновационной деятельности, принятые в мировой практике

Форма

Возможные
инвесторы

Получатели
заемных средств

Преимущества
формы

Дефицитное
финансирование

Правительства
иностранных государств. Международные финансовые институты.

Правительство.

Возможности
государственного регулирования и контроля.

Акционерное
финансирование

Коммерческие
банки. Институциональные инвесторы.

Корпорации.
Предприятия.

Вариабельность
использования инвестиций.

Проектное
финансирование

Правительства.
Международные финансовые институты. Коммерческие банки. Иностранные
инвесторы. Институциональные инвесторы.

Инвестиционный
проект. Инновационный проект.


Целевой характер финансирования; – Распределение рисков; – Гарантии
государств; – Высокий уровень контроля.

Венчурное
финансирование

Венчурные
капиталисты. Индивидуальные инвесторы. Публичные фонды венчурного капитала.
Инвестиционные компании мелкого предпринимательства. Закрытые партнерства с
венчурным капиталом.

Как
правило – это малые высокотехнологичные компании, ориентированные на
разработку и выпуск новой наукоемкой продукции.


Позволяет привлечь необходимые средства для реализации высокорисковых, но
перспективных и потенциально высокодоходных проектов, когда другие источники
недоступны; – Не требует залогов и прочих видов обеспечения; – Может быть
предоставлено в короткие сроки; – Как правило, не предусматривает
промежуточных выплат (процентов, дивидендов) и др.

По характеру государственного воздействия на
научную и инновационную деятельность различают методы прямого и косвенного
финансирования, проводимые в рамках налоговой, финансово-кредитной и
внешнеэкономической политики (табл.1.6).

Таблица 1.6 Механизмы государственной поддержки
инновационной деятельности

Метод
финансирования

Содержание

1.
Прямой метод


прямое и опосредованное (через правительственные агентства) бюджетное
финансирование исследовательских организаций и университетов в форме сметного
финансирования операционных расходов, а также выделения целевых грантов и
размещения государственных заказов на выполнение ИиР [17]; – инвестирование
бюджетных средств в капитал венчурных фондов и других специализированных
финансовых институтов, участвующих в реализации инновационных проектов; –
финансирование бизнес-инкубаторов, технопарков и других объектов
инфраструктуры инновационной деятельности.

2.
Косвенный метод


поощрение организаций, ориентированных на инновационную деятельность; – предоставление
таким организациям различных налоговых льгот (налоговые кредиты, отсрочка
взимания налогов, ускоренная амортизация оборудования, повышающие
коэффициенты, позволяющие сократить базу для исчисления налога на прибыль); –
кредитно-гарантийная поддержка малого и среднего инновационного бизнеса
(низкие или даже нулевые процентные ставки, длительные сроки погашения
займов, минимальные требования по обеспечению обязательств).

Таким образом, прямое регулирование включает в
себя, прежде всего, бюджетное финансирование научной сферы, а также охватывает
содержательную сторону инновационной деятельности, а сущность косвенного
регулирования заключается в создании общего благоприятного инновационного
климата, поощрении организаций, ориентированных на инновационную деятельность,
в мерах по формированию высокого социального статуса в общественном мнении и
престижа образования и науки.

В общем виде функции государства в инновационной
сфере представлены в таблице 1.7.

Таблица 1.7 Функции государства в инновационной
сфере

Функция

Характеристика

Формирование
единого правового поля

Обеспечивает
стабильность и гибкость законодательных механизмов: защиту прав инноваторов,
охрану прав интеллектуальной собственности.

Кадровое
обеспечение инноваций

Система
подготовки кадров должна обеспечивать развитие творческого потенциала и
готовность специалистов работать с инновациями и их коммерциализацией.

Консолидация
средств для финансирования науки

Осуществляется
как путем аккумулирования финансовых ресурсов через бюджет, так и за счет
стимулирования создания частных инвестиционных фондов, а также за счет
предоставления льгот предприятиям, направляющим средства на инновации.

Стимулирование

Обеспечение
здоровой конкуренции, предоставление субсидий, налоговых льгот, государственное
страхование инноваций.

Формирование
научно-информационной инфраструктуры

Государство
создает инновационные структуры, обеспечивающие обеспечение НИОКР
общегосударственного характера (оборона, здравоохранение и т.п.), а также
способствующих наиболее эффективному распространению и внедрению инноваций.

Обеспечение
социальной и экологической составляющей инноваций

Поддержка
инноваций, обеспечивающих социальную стабильность и экологическое равновесие.

Региональное
и международное регулирование инновационных процессов

Государство
определяет формы и приоритеты в международном инновационном сотрудничестве,
разрабатывает программы кооперации с другими странами.

В настоящее время экономисты по степени
активности вмешательства государства в финансовое обеспечение инновационной
деятельности выделяют три группы стран:

·    в первой возобладала концепция необходимости
активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония и Франция);

·        вторая характеризуется преобладающим
упором на рыночные отношения (США, Великобритания);

·        третья придерживается
"промежуточного" варианта в экономической, в том числе и
инновационной, политике. Государственное регулирование сочетается с низкой
степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы
воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и
бизнеса.

1.3 Организационные
формы инновационной деятельности за рубежом

Инновационный процесс охватывает многих
участников и заинтересованных организаций. Он может осуществляться в местных,
региональных, государственных (федеральных) и межгосударственных границах. Все
участники имеют свои цели и учреждают свои структуры для их достижения. Процесс
управления инновациями должен основываться, прежде всего, на тех возможностях,
которые субъектам рынка предоставляют различные формы инновационной
деятельности, такие как бизнес-инкубатор, технопарк, технополис, венчурный
фонд, ориентированные на ускорение воплощения результатов научных исследований
в новую технику, технологии, и стали важным фактором усиления отдачи науки (см.
приложение) [10].

1.4 Национальная
специфика инновационных программ

Классически специалисты выделяют три типа
моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:

.     Страны, ориентированные на лидерство в
науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии
научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей
научно-инновационного потенциала в оборонном секторе. США, Англия, Франция.

2.       Страны, ориентированные на распространение
нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей
структуры экономики. Германия, Швеция, Швейцария.

.        Страны, стимулирующие нововведения
путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям
мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов
в области науки и технологий. Япония, Южная Корея.

В основном, особенности государственной
инновационной политики стран связаны с использованием конкретных мер, направленных
на ускорение инновационного развития (различного рода льгот, финансовой
поддержки, мер по улучшению взаимодействия науки и бизнеса), а также с
распределением роли государства и частного сектора в данных процессах.

В Великобритании практика государственного
финансирования исследований реализуется как система «двойной поддержки».
Стратегическое финансирование производится через единовременные субсидии.
Параллельно Департамент инноваций, университетов и компетенций финансирует
Исследовательские советы, которые, в свою очередь, финансируют исследования в
стране на проектной основе. Таким образом, единовременные субсидии обеспечивают
стабильность и стратегические ресурсы, которые университеты могут потратить в
соответствии со своими приоритетами и программами развития, в то время как
проектное финансирование со стороны Исследовательских советов обеспечивает
энергичную конкуренцию между разными проектами.

В Великобритании создаются многочисленные
инновационные центры 2х типов: ориентированные на разработку специфической
технологии и продвижение ее использования (создаются в ответ на нужды или
возможности бизнеса, например, Printable Electronics Technology Centre, PETEC);
и сфокусированные на определенном секторе экономики или рынке (создаются для
того, чтобы собрать вместе взаимодополняющие дисциплины науки, части
технологической цепочки и т.п.). Подобные центры рассматриваются в качестве
стратегических драйверов экономического развития на региональном уровне.
Недостатком деятельности большинства таких центров инноваций и технологий
является то, что они не интегрированы в национальную инновационную систему и
часто не связаны с более широкими программами развития, например, с программами
которые реализуются Советом по технологической стратегии.

Региональный подход к инвестициям в центры
привел к высокой дисперсии инновационной деятельности и дублированию: например,
на территории Великобритании на данный момент действует 8 центров инноваций и
технологий, занимающихся композитными материалами.

В Ирландии роль велика государства в
инновационных процессах: в частности, оно имеет решающее значение в привлечении
иностранных инвестиций в развитие высокотехнологичных отраслей промышленности:
одним из направлений мер по стимулированию развития наукоемких производств является
выделение грантов на НИОКР, снижение ставок налогообложения для компаний,
выполняющих НИОКР. Несмотря на то, что в Ирландии проживает 1% от численности
населения ЕС, 25% инвестиций из США в ЕС поступают именно в Ирландию.

Государство в Ирландии инвестирует и в ряд
проектов по открытию доступа развивающегося бизнеса к информационным,
консультативным и образовательным ресурсам. Для поддержки потока исследователей
в Ирландию правительство этой страны приняло постановление Европейского
Сообщества о привлечении исследователей из третьих стран (EC Directive on
Mobility of Researchers from Third Countries).

В Ирландии поддерживается ряд инициатив по
развитию связей между системой высшего образования и промышленностью. Примером
такой инициативы может служить учреждение Центров науки, инженерии и технологии
с целью накопления и обмена знаниями, создания и использования возможностей для
инноваций. Прикладные исследовательские центры при высших учебных заведениях
работают с исследователями для выявления коммерческих возможностей того или
иного проекта, заключения договоров с предприятиями, защиты прав
интеллектуальной собственности. Кроме того, поддержка связей между
академическими исследователями и промышленностью осуществляется внутри
Стратегических исследовательских кластеров, которые специализируются, в
основном, на био- и компьютерных технологиях.

Вопросы коммерциализации инновационных
разработок в Швейцарии не поддерживаются прямыми государственными инвестициями.
Трансфер инновационных технологий в промышленность осуществляется в рамках
существующих форм поддержки фирм, в том числе старт-апов, преимущественно в
условиях технопарков, как на федеральном, так и на региональном уровне. Из-за
отсутствия прямой государственной поддержки инноваций в бизнес секторе, инструменты
инновационной политики, в основном, ориентированы на предложение прикладных
научных исследований. Другая сложность связана с человеческим капиталом:
несмотря на значительные расходы на образование, доля с высшим образованием
относительно мала, сохраняется и ограниченная мобильность в рамках системы
образования.

В Китае с 1980-х годов значительную роль в
развитии инновационного бизнеса играют различные виды льготных
административно-территориальных формирований: специальные экономические зоны,
зоны торгово-экономического развития, промышленные парки и др. Указанные
институты стали мощным инструментом привлечения к сотрудничеству иностранных
компаний и специалистов, для которых применяются специальные льготы [30].

Активно вовлекается в инновационную деятельность
и квалифицированная рабочая сила: важной составляющей ознакомления с
зарубежными инновационными достижениями является направление национальных
кадров на обучение за границу. В 2009 г. по этой линии получили образование 51
тыс. граждан КНР, дополнительно открыты 14 новых зарубежных каналов получения
высшего образования. Кроме того, в течение 2009 года были привлечены к работе в
КНР в общей сложности 480 тыс. иностранных специалистов научно-технического
профиля.

В Южной Корее изначально модернизация была
построена на заимствовании зарубежных технологий, которое происходило в разных
формах: контракты «под ключ», лицензирование, консультативные услуги. Изучение
иностранного опыта происходило, главным образом, путем создания совместных
венчурных фирм с японскими партнерами. В настоящее время, несмотря на то, что
Корея по многим высокотехнологичным позициям лидирует в мировом экспорте,
страна по-прежнему во многом зависит от импортной техники по причине
недостаточного развития собственных базовых технологий.

Одной из отличительных особенностей
инновационного развития Южной Кореи является целенаправленная поддержка, в
основном, именно крупных компаний. В настоящее время, напротив, разукрупнение,
а в ряде случаев ликвидация финансово-промышленных корпораций признается одним
из главных успехов посткризисной адаптации и структурной реформы Южной Кореи.

Корейская патентная система считается одной из
самых результативных в мире. Корейское ведомство по интеллектуальной
собственности (KIPO) с 1997 года переориентировалось на заимствование принципов
регулирования патентной деятельности США. Патентная политика сыграла важную
роль в развитии малого предпринимательства и капитализации университетов.

Среди характерных особенностей развития
американской инновационной сферы следует выделить фактически независимое от
федеральных государственных органов появление основных институтов инновационной
сферы (технопарков и венчурных фондов). Второй особенностью инновационной сферы
США является исключительно высокая активность малых инновационных компаний. Это
в немалой степени связано с существованием специальных государственных программ
поддержки таких фирм, а также с развитостью и доступностью венчурного капитала
– основного источника средств.

Другими особенностями американской инновационной
системы являются значительная доля образованных иммигрантов и высокий уровень
конкуренции среди всех участников инновационной сферы. В качестве слабой
стороны инновационной системы в США отмечается необходимость формирования
законодательной базы для регулирования финансирования малых предприятий.

Во Франции доля государственных затрат на НИОКР
в общих затратах на эти цели составляет 49,9%. Остальную часть финансирования
обеспечивается частным сектором, причем 70% расходов на НИОКР приходится на промышленные
компании. Французская инновационная политика направлена на стимулирование
частных инвестиций в науку, улучшение взаимодействия между всеми ключевыми
участниками инновационного процесса в рамках полюсов конкурентоспособности и на
поддержку развития малых и средних предприятий (РМЕ). С этой целью с участием
государства, а также негосударственных структур осуществляются различные
мероприятия, включающие международный, национальный и региональный уровни
взаимодействия. В целях улучшения кооперации участников проекта и трансфера
технологий, во Франции созданы особые инновационные кластеры («София
Антиполис», «Марсельский инновационный кластер»), в стране разработана и
запущена специальная программа «Полюсов конкурентоспособности».

В Японии, несмотря на активную деятельность
правительства по разработке стратегий и программ инновационного развития,
большая часть научно-технических разработок прикладного характера по-прежнему
выполняется в лабораториях крупных промышленных корпораций и остается в рамках
этих же корпораций, без широкой передачи потенциальным пользователям в
масштабах соответствующей отрасли. Государственные научные исследования носят
преимущественно фундаментальный характер, степень их внедрения в практику
остается недостаточной. Между государственными фундаментальными научными
исследованиями и прикладными исследованиями в частном секторе не всегда
соблюдается необходимая координация.

В Японии слабо развито венчурное финансирование
и венчурный бизнес в целом. Отмечается нехватка профессиональных кадров,
относительно безуспешно идет процесс развития технопарков и бизнес-инкубаторов.
Низкую эффективность инновационной политики правительства продемонстрировали
также результаты государственной программы развития высокотехнологичных
научно-промышленных региональных кластеров.

Международные научно-технические связи
осуществляются в Японии как по линии государственных научных центров и
исследовательских институтов с выделением финансирования из бюджетов
соответствующих министерств, так и по линии общественных и профессиональных
научно-технических обществ и ассоциаций, а также частных исследовательских
организаций и промышленных компаний.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИЙ ЗА РУБЕЖОМ

2.1 Анализ
государственного финансирования

Государственная финансовая поддержка
исследований и разработок (ИиР) во всех ведущих зарубежных странах играет
ключевую роль в обеспечении инновационного прогресса. Государство само
выступает крупным, а в ряде стран и основным инвестором в новые знания и
технологии. В США его доля во внутренних расходах на исследовательские работы
составляет в настоящее время около 28%, в других странах – см. рисунок 2.1.

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.1. Доля государства во внутреннем
финансировании на исследовательские работы

За счет бюджетных средств финансируется большая
часть затрат на фундаментальную науку, прикладные исследования оборонного
назначения, а также наиболее дорогостоящие и сложные разработки. Наряду с этим
государство выполняет функцию катализатора инновационной активности
национального бизнеса, создавая для него с помощью различных финансовых и
налоговых механизмов благоприятные условия для вложения в высокотехнологичные
проекты.

Финансовый кризис 2008 года стал мощным стимулом
для наращивания бюджетных программ поддержки инновационной сферы в большинстве
ведущих странах мира. Так, в США на поддержку ИиР выделено 16 млрд. долларов
(0,11% ВВП), в Германии – 1,4 млрд. евро (табл. 2.1).

Таблица 2.1 Объемы расходования денежных средств
по различным направлениям (в процентах к ВВП)

Страна

Инфраструктура

Образование

Зеленые
технологии

ИиР

США

0,7

0,58

0,48

0,11

Германия

0,5

0,6

0,2

0,1

Франция

0,24

0,04

0

0

Финляндия

0,48

0,02

0,02

0,01

Швеция

0,27

0,02

0,06

0,29

Канада

1,27

0,12

0,18

0,05

Австралия

0,82

1,4

0,48

0,25

В совокупности государственные расходы на ИиР,
образование и экологические цели превысили даже запланированные расходы на
инфраструктуру – одним из наиболее традиционных направлений выделения бюджетных
средств (см. рисунок 2.2).

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.2. Сопоставление объемов расходования
денежных средств по направлениям в зарубежных странах (в процентах от ВВП)

В сложившейся рыночной экономике в зарубежных
странах в настоящее время разрабатываются государственные программы развития,
где государство выполняет в инновационной деятельности функцию
нормативно-правового регулирования инновационного процесса. Все эти программы
создаются с определением целевых ориентиров, источников финансирования и
критериев оценки эффективности выполнения. Развернутыми стратегиями обладают
США, Германия, Великобритания, Япония, Китай, Бразилия, (табл. 2.2).

Таблица 2.2 Национальные программы развития
науки и технологий ведущих зарубежных стран

Страна

Название
программы

Государственное
участие

США

American Competitiveness
Initiative (с
2006 г.)

Наращивание
государственных расходов на ИиР и подготовку научных и инженерно-технических
кадров, стимулирование инвестиций бизнеса в инновации, в том числе за счет:
1. расширения практики предоставления налоговых кредитов – ежегодный
налоговый кредит составляет 20% прироста отдельных видов расходов на ИиР при
условии, что они превышают уровень базового периода не менее чем в 1,5 раза;
2. выделения грантов на проведение ИиР – в рамках программ Small
Business
Innovation
Research (SBIR) и Small
Business
Technology
Transfer (STTR)
предоставляются гранты на сумму до 100 тыс. долларов (SBIR) и до 750
тыс. долларов (STTR) на срок до 1 года на этапе
технической проработки инновационного предложения и до 2 лет на этапе
коммерциализации инноваций.

Германия

High-tech Strategy (с
2006 г.)

Выделение
до 12 млрд. евро бюджетных средств на финансирование ИиР в 17 приоритетных
отраслях, развитие механизмов государственно-частного партнерства в
инновационном секторе, поддержка молодых исследователей

Великобритания

Science and Innovation Investment
Framework (2004-2014 г.)

Повышение
эффективности госинвестиций в инновации, увеличение расходов на подготовку
кадров, стимулирование вложений бизнеса в инновации, с помощью: 1. налоговых
механизмов регулирования – применяется: – повышающий
коэффициент для списания текущих расходов на ИиР в уменьшение
налогооблагаемой базы по налоги на корпорации в размере 1,75 для малых и
средний предприятий и 1,3 – для крупных компаний; – отнесение на расходы всех
затрат, связанных с приобретением оборудования, используемым для ИиР, в том
же году когда они были произведены; – денежное
возмещение в размере 24% расходов на ИиР для малых и средних предприятий,
получивший по итогам года отрицательный финансовый результат. 2. конкурсного,
тематически-ориентированного финансирования – выделяются гранты,
предусмотренные программой Grant for
Research
and
Development, на сумму
от 20 до 250 тыс. фунтов для предприятий с численностью не более 250 чел. для
финансирования подготовительной стадии реализации инновационных проектов со
сроком от 6 мес. до 3х лет.

Япония

A Long-Term Strategic Guideline:
Innovation 25 (2007-2025 г.)

Увеличение
инвестиции в инновации и подготовку кадров, широкое внедрение инноваций в
социальную сферу

Китай

Medium and Long-Term National Plan
for Science and Technology Development (2006-2020 г.)

Изменение
модели роста экономики Китая с инвестиционной на инновационную, в том числе
за счет наращивания инноваций, и превращение страны в ведущую инновационную
державу. Как и во многих развитых странах активно применяются косвенные
методы регулирования инновационной сферы: 1. Налоговые механизмы включают: – повышающий коэффициент 1,5
для списания текущих расходов на НИОКР в уменьшение налогооблагаемой базы по
налогу на прибыль. –
единовременное
списание на расходы затрат на приобретение отдельных видов оборудования,
используемого для осуществления инновационной деятельности, если его
стоимость менее 300 тыс. юаней. – ускоренную
амортизацию оборудования, приобретаемого для осуществления инновационной
деятельности, если его стоимость более 300 тыс. юаней. – отмена ввозных пошлин на
отдельные виды оборудования, приобретаемого университетами и научными
центрами 2. программой Innofund предусмотрены
гранты на формирование стартового капитала инновационных компаний или
финансирование начального этапа реализации инновационного проекта в размере
до 150 тыс. долларов, но не более половины их стоимости.

Бразилия

Action Plan for Science, Technology
and Innovation for National Development (С 2007 г.)

Определение
приоритетных целей и программ развития инноваций, стимулирование вложений
бизнеса в инновационную сферу путем: 1. Использования гибкой системы
льготного налогообложения – используется повышающий коэффициент 1,6 для
списания текущих расходов на инновации в уменьшение налогооблагаемой базы по
налогу на прибыль. Коэффициент может быть увеличен до 1,8 при значительном
числе работников, занятых ИиР; 2. Выделения грантов на сумму до 60 тыс. долларов
для инновационных компаний, существующих на рынке менее 2х лет, для
финансирования расходов, связанных с оплатой ИиР, маркетинговых и
консультационных услуг. (программа Primeira empresa (PRIME)).

Исходя из этого, можно выделить современные
тенденции развития программ в ведущих зарубежных странах:

–    Дальнейшее наращивание государственных
инвестиций в приоритетные направления инновационной деятельности;

–       Повышение экономической отдачи от
инвестированных средств за счет стимулирования внутреннего спроса на
высокотехнологичную продукцию;

–       Принятие мер по стимулированию
инновационной активности малого и среднего бизнеса с помощью косвенных методов
регулирования инновационной деятельности.

–       Особое внимание уделяется подготовке
квалифицированных научных кадров – главной производительной силы в
инновационной экономике.

Хотелось бы отметить, что наращивание
государственных инвестиций целесообразно только при соблюдении определенных
условий:

–    Если они не только самоокупаются, но и
обеспечивают надлежащее поступление средств в бюджет;

–       Соответствуют заданным критериям
выбора инвестиционных проектов, которые могут быть обусловлены политическими и
экономическими соображениями;

–       Имеют целевое назначение и
обеспечивают выполнение задач по стимулированию именно тех направлений развития
секторов экономики, которые отвечают интересам общества.

Однако, инвестиции государства не могут
полностью обеспечивать финансирование инновационных программ. Именно поэтому в
программах по развитию инноваций в ведущих странах мира в настоящее время и в
ближайшем будущем предусмотрены значительные меры, направленные на
стимулирование инновационной активности бизнеса.

Мировая практика показывает, что именно
бизнес-структуры играют ключевую роль в разработке и внедрении инноваций. Доля
затрат корпораций на исследования и разработки в общенациональных затратах на
НИР превышает 65%, а в среднем по странам Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР) приближается к 70% (см. рисунок 2.3) [21].

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.3. Источники финансирования НИОКР в
России и за рубежом, % от общих затрат на НИОКР

Большая часть государственных расходов
характерна для развивающихся стран, а большая доля расходов частных компаний –
для развитых. Пока страна развивается – бизнес активно растет и развивается,
ему некогда и незачем вводить инновации (основная задача – приспособиться к
изменяющимся условиям, и в лучшем случае – перенять опыт бизнесов из других
стран). В таких условиях инновациями может заниматься только государство. Когда
же страна достигает определенного уровня развития, условия для бизнеса
стабилизируются, а продукция компаний достигает такого уровня, что для
дальнейшего совершенствования своей продукции, этим компаниям необходимо
проводить исследования. Из-за этого, доля ИиР в частных компаниях значительно
возрастает, а уровень государственных расходов снижается, либо остается на
неизменном уровне.

Хочется также отметить, что важной проблемой
стран, в которых роль государственного финансирования по-прежнему очень высока,
является имитационный характер инновационной системы, ориентированной на
заимствование готовых технологий, а не на создание собственных прорывных
инноваций. Эти страны (включая и Россию) имеют маленькую долю передовых
компаний-инноваторов – их доля лишь 16% по сравнению с 35% в Японии и Германии,
41-43% в Бельгии, Франции, Австрии, 51-55% в Дании и Финляндии.

Эту тенденцию подтверждает и масштабы затрат на
НИОКР в зарубежных странах. Так доля ВВП Китая, направляемая на НИОКР
составляет 1,43% , 2,3% в странах ОЭСР, 2,77% ВВП в США, 3,44% ВВП в Японии
(см. рисунок 2.4).

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.4. Масштабы затрат на НИОКР по странам, %
от ВВП

В среднем зарубежные страны тратят на НИОКР от 2
до 3% ВВП. У лидеров, таких как Япония, США, Корея эти показатели выше. Таким
образов четко видна тенденция ведущих зарубежных стран, которые направляют
значительный объем средств на НИОКР к развитию бизнеса – как источника
финансирования инновационной деятельности.

Япония – один из лидеров по выделению средств на
НИОКР, существенно расширяет финансирование собственных НИОКР, и особенно – в
области фундаментальных исследований. Характерной особенностью японской системы
управления инновационной политикой является наличие развитых горизонтальных связей,
что обеспечивает широкое участие всех государственных и частных организаций,
заинтересованных в формировании государственной экономической политики путем ее
всестороннего обсуждения.

Принципиальным отличием японского планирования
НИОКР от американского является наличие механизма оценки эффективности
планирования и прогнозирования. Государственное финансирование НИОКР оказывает
существенное воздействие на частные промышленные фирмы, так как они являются
главными исполнителями НИОКР, финансируемых государством.

В США на их долю приходится 54%
научно-исследовательских работ, на долю государственных лабораторий – 26%, и на
долю университетов и колледжей – 20%.

В Японии же подавляющий объем НИОКР,
финансируемых государством, выполняется частными промышленными фирмами (72,7%).
На государственные НИИ приходится 13,9%, на университеты (государственные и
частные) – 13,3%.

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.5. Исполнители НИОКР, финансируемых
государством в США

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.6. Исполнители НИОКР, финансируемых
государством в Японии

Из этого следует, что в Японии посредством
бюджетного финансирования государство оказывает относительно более сильное
воздействие на инновационную деятельность частных фирм, нежели в США.

В последние годы происходит повышение гибкости
механизмов государственного финансирования. Эти механизмы укрупнено можно
разделить на прямое и косвенного регулирование инновационной деятельности.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что
оба механизма могут быть эффективно использованы для стимулирования роста
инвестиций частных компаний в инновационные проекты (см. рисунок 2.7 и 2.8).

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.7. Государственное стимулирование инновационной
активности бизнеса в странах ОЭСР, % от ВВП

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.8. Налогообложения расходов на инновации
в странах ОЭСР в бизнес-секторе

Во Франции 1 евро, потраченный компанией на
НИОКР, ведет к вычету из налогов 0.425 евро. Отрицательные показатели указывают
на отсутствие налоговых льгот на НИОКР, так в Германии часть расходов связанных
с проведением НИОКР в последние годы было разрешено относить на себестоимость,
что привело к уменьшению фискальной нагрузки на компании. Важно также отметить,
что в странах не практикующих налоговые льготы по НИОКР, государственная
поддержка оказывается за счет прямого государственного финансирования НИОКР в
бизнес-секторе.

Налоговые механизмы стимулирования исследований
и разработок в последние годы становятся за рубежом все более популярными.
Расширение практики применения этих механизмов связано, прежде всего, с
общедоступным характером, что позволяет воспользоваться ими всем субъектам
инновационной деятельности, а также с тем, что инновационно-ориентированная
налоговая политика государства становится важным фактором привлечений прямых
иностранных инвестиций.

Основными формами налоговой поддержки являются:
налоговые кредиты, ускоренная амортизация, повышающие коэффициенты и налоговое
освобождение, дающее возможность компаниям либо не уплачивать налоги, либо
применять пониженные ставки налогообложения.

Как показывает зарубежный опыт, именно особый
режим налогообложения является важнейшим импульсом для стимулирования
инновационной деятельности. Применение специальных форм налогообложение имеет
ряд преимуществ по сравнению с другими мерами стимулирования инновационной
деятельности, в том с государственными субсидиями. В частности, происходит
меньшее вмешательство в деятельность компаний, сокращаются административные и
финансовые издержки, появляется возможность значительно снизить цену НИОКР. В
плане международного сотрудничества льготы могут резко повысить
конкурентоспособность продукции.

Вместе с тем необходимо отметить, что налоговая
система страны представляет собой лишь элемент финансово-кредитной системы,
функционирование которой, в свою очередь, зависит от достигнутого уровня
экономического развития и его темпов. Сложное взаимодействие всех элементов
указанной системы, безусловно, влияет на функционирование механизма налоговых
льгот в сфере исследований и разработок.

Очень важна взаимная связь налоговых
инструментов с другими экономическими и политическими инструментами в области
научных исследований и разработок. В ведущих зарубежных странах механизмы
налоговых льгот, бюджетных субсидий и государственных закупок дополняют друг
друга и формируют общенациональные системы бюджетного финансирования и
стимулирования НИОКР.

Методы налогового регулирования в свою очередь
дополняют государственную финансовую поддержку малого и среднего
предпринимательства, которое играет в большинстве государств одну из ключевых
ролей в обеспечении инновационного процесса в экономике и является за рубежом
предметом особой заботы со стороны властей. Во многих странах (например
Швейцарии, Канаде, Корее, Испании) в данный сектор направляется более 50 % всех
средств, выделяемых правительством на поддержку исследований и разработок
национальных корпораций

За рубежом активно применяются и другие методы
государственной поддержки небольших высокотехнологичных компаний, включая
создание бизнес-инкубаторов и технопарков, в которых обеспечиваются
благоприятные условия для роста таких компаний (согласно оценке National
Business
Incubator
Association сегодня в мире
насчитывается около 4000 бизнес-инкубаторов), а также выделение грантов на
проведение стартовых исследовательских и опытно-конструкторских работ по
реализуемым ими проектам.

Государственное финансирование
бизнес-инкубаторов и технопарков, а также других объектов инфраструктуры
инновационной деятельности (информационных и учебных центров, постоянно
действующих технологических выставок, центров трансферта технологий и т.д.) в
настоящее время широко используется за рубежом в качестве инструмента косвенной
финансовой поддержки бизнеса. Инвестируя в подобные объекты, государство
способствует улучшению условий деятельности малых и средних высокотехнологичных
компаний, стимулируя тем самым их рост.

Во всех ведущих странах – глобальных лидерах в
области инноваций и высоких технологий государство внесло решающий вклад в
формирование национальных сетей бизнес-инкубаторов и технопарков, предоставив
для этого необходимые финансовые ресурсы, объекты недвижимости,
административное содействие. В США, по оценкам Национальной ассоциации бизнес-инкубаторов,
в середине 2000-хгг. около 50% из более чем 1,5тыс. всех действовавших
инкубаторов полностью спонсировалось правительственными агентствами и еще
порядка 15% – частично. В странах ЕС также почти половина из 1 тыс. таких
организаций использовали бюджетные средства в качестве основного источника
финансирования и еще 40 % – в качестве дополнительного к вложениям частных
инвесторов. Наконец, в Китае за последнее десятилетие благодаря усилиям
государства практически «с нуля» была создана мощная индустрия технологических
бизнес-инкубаторов (Technology-based
business
incubators – TBBIs).
В 2005г. в КНР насчитывалось 534 таких организаций (для сравнения в 1998г.
-только 77), услугами которых пользовались почти 40тыс. инновационных
предприятий. Большая часть TBBIs
имеет статус государственных институтов и финансируется из бюджета.

Как показывает практика США и западноевропейских
стран ЕС, средняя выживаемость новых фирм, пользующихся услугами
бизнес-инкубаторов и технопарков, составляет порядка 80-90%, что существенно
превышает аналогичные показатели предприятий, осуществляющих свою деятельность
самостоятельно.

Государственное грантовое финансирование в
последние годы все более активно используется во многих зарубежных странах в
качестве инструмента поддержки малых инновационных компаний, находящихся на
самых ранних – «предпосевной» и «посевной» – стадиях своего развития, когда
основные параметры, и тем более коммерческие перспективы реализуемых ими
рисковых проектов, обычно еще весьма неопределенны, а возможности привлечения
инвестиций даже со стороны склонных к повышенному риску бизнес-ангелов и
венчурных фондов крайне ограничены. Проведение за счет грантов дополнительных
исследований и разработок по проектам позволяет уточнить их техническую
выполнимость и финансовую эффективность и в случае положительных результатов
изысканий значительно повысить инвестиционную привлекательность планируемого
бизнеса. Гранты тем самым выполняют важную экономическую функцию, способствуя
успешной коммерциализации генерируемых в стране научных знаний и увеличивая
отдачу от затрат, понесенных обществом на их получение.

–    привлечение к экспертизе заявок на получение
грантов ведущих национальных исследовательских организаций;

–       поэтапное – по мере осуществления
ИиР и прояснения перспектив финансируемых проектов предоставление грантов;

–       частичное (до 70-80%) финансирование
сметы работ по проекту с условием покрытия оставшейся части затрат средствами
грантополучателя, что способствует повышению его заинтересованности в конечных
результатах работ.

Программы выделения грантов в настоящее время
приняты в целом ряде государств, наиболее масштабными из которых являются
программы США такие как: «Инновационные исследования в малом бизнесе» (Small
Business Innovation Research – SBIR) и «Программа Трансферта технологий малого
бизнеса» (The Small Business Technology Transfer Program – STTR). Обе эти
программы координируются отделом технологий «Администрации Малого Бизнеса»
(далее – агентство АМБ). Программа SBIR
предусматривает поэтапное предоставление небольшим инновационным компаниям с
числом сотрудников менее 500 чел. грантов в размере до 850 тыс. долл. на
осуществление ИиР.

Программа SBIR служит для привлечения
инновационных идей малого бизнеса для решения научно-технических проблем по
тематике 10 крупнейших федеральных министерств и национальных агентств. В их
числе: Министерство сельского хозяйства; Министерство торговли; Министерство
обороны; Министерство образования; Министерство энергетики; Министерство
здравоохранения и обслуживания населения; Министерство транспорта; Агентство
защиты окружающей среды; Национальное управление по аэронавтике и космонавтике;
Национальный научный фонд и Комиссия по атомной энергии. Каждая из этих
организаций может субсидировать свыше $100 млн. для выполнения НИОКР силами
малых предприятий. Эти организации, являясь участниками SBIR, сами определяют
размеры и виды финансовой поддержки будущих разработчиков и готовят тематические
планы НИОКР, оценивают перспективность предпринимательских предложений и
проводят конкурсы по распределению субсидий, грантов или контрактов. SBIR –
является конкурсной программой финансирования инновационной деятельности МСП,
связанной с исследованиями и разработкой научно-технических проблем
государственной важности и обладающих значительным коммерческим потенциалом.
Процесс реализации работ по тематике SBIR, а также размер финансовой поддержки
основываются на квалификационной оценке малого предприятия, оригинальности
инновационного предложения, его промышленных достоинствах и коммерческих
перспективах.

Инновационные проекты малых предприятий, получив
на конкурсной основе соответствующие субсидии или гранты, приступают к
реализации своих проектов. Программой SBIR предусмотрено следующие три фазы
развития инновационных проектов:фаза является начальным этапом инновационной
разработки и базируется на предложениях федеральных агентств по тематике НИОКР
с размером субсидий или грантов до $100 тыс. На этом этапе определяются
ориентировочные данные о предполагаемых результатах, путях их достижения,
анализируется техническая осуществимость и экономическая целесообразность
разработки. Эта работа длится примерно 6 месяцев и преследует следующие
цели:фазой является дальнейшим расширением инновационной разработки, начатой и
успешно развивавшейся в I фазе. Величина субсидии (или гранта) определяется на
конкурсной основе, исходя из научных и технических достоинств разработки по I
фазе, может составлять не более $750 тыс. Предприятия, не принимавшие участия в
I фазе, или не получившие положительного результата не допускаются к участию в
конкурсе на продолжение работ по II фазе. На этом этапе длительность работ не
превышает 2-х лет. В течение II фазы завершаются все исследовательские и
проектные работы с оценкой их коммерческого потенциала.фаза программы SBIR
является периодом внедрения результатов II фазы из лабораторной практики в
рыночную среду и завершается масштабным коммерческим применением. Однако,
программа SBIR не предоставляет государственных средств для поддержки работ на
этой фазе. В этой связи, при посредничестве SBIR, для финансирования работ по
III фазе применяются такие механизмы как:

–    создание венчурных предприятий и заключение
контрактов с частными предприятиями на производство новых продуктов и услуг;

–       организация партнерских отношений с
донорскими предприятиями и привлечение средств частных инновационных фондов;

–       заключение контрактов с
государственными агентствами на производство продуктов и процессов, которые
будут использованы федеральным правительством;

–       активное содействие администрации
программы SBIR в изыскании источников финансирования в других федеральных
агентствах, в частном секторе или в структурах поддержки МСП.

По данным агентства АМБ, ежегодно в рамках
программы SBIR реализуется свыше 6 тыс. проектов на общую сумму более $2 млрд.
при этом успешно завершают II фазу не более 1/3 от общего количества проектов.

Важнейшую задачу по совершенствованию технологий
выполняет программа STTR, которая стимулирует малые предприятия к
взаимодействию с некоммерческими исследовательскими институтами. Эта программа
даёт возможность МСП получить финансовую и техническую помощь в создании
совместных предприятий и/или временных объединений, ориентированных на
разработку новых технологий от первоначальной идеи и до полной их реализации.
Основными заказчиками исследований по этой программе с общим годовым бюджетом
более $1 млрд. являются крупнейшие правительственные ведомства США. Департамент
технологий агентства АМБ осуществляет координацию программы STTR на всех этапах
её реализации. Программа STTR финансируется из бюджетных средств, направляемых
на выполнение НИОКР, имеющих важное значение для дальнейшего развития страны.
Эти средства предназначаются участникам инновационных разработок – малым
предприятиям и некоммерческим исследовательским институтам, которые не имеют
достаточных средств для выполнения дорогостоящих и длительных НИОКР. Ежегодно
по этой программе реализуется около 1000 инновационных технологических
проектов. Основной упор делается на практическое применение теоретических
разработок в виде новых продуктов и высоких технологий, востребованных рынком.
При этом малые предприятия могут получать высокие прибыли от коммерциализации
их разработок, что в свою очередь стимулирует экономическое развитие США.

В соответствии с тематикой НИОКР, администрация
программы STTR рассматривает предложения возможных участников конкурса
инновационных проектов. Исходя из оценки новизны и будущего рыночного потенциала
проектов, производится отбор предложений для участия в конкурсах на получение
субсидий или грантов. В программе STTR предусмотрены следующие три фазы
реализации инновационных проектов, прошедших конкурс:фаза – является начальным
этапом, предусматривающим финансирование проекта в пределах $100 тыс. в течении
1 года с целью проведения научных исследований оценки возможности технической и
коммерческой реализации конструкторской идеи или технологии.фаза –
предусматривает финансирование в пределах $500 тыс., рассчитана на 2 года и
является развитием результатов, достигнутых на I фазе. За этот период
осуществляется завершение НИОКР, по результатам которых оценивается
коммерческий потенциал разработки. К участию в конкурсе на получение
финансирования по этой фазе, допускаются только разработки, успешно завершенные
по I фазе.фаза – является периодом перехода результатов инновационной
разработки II фазы из стадии лабораторного применения в рыночную сферу. На этом
этапе STTR не осуществляет финансовой поддержки в коммерциализации разработки.
Поиск необходимых средств для этого должны осуществлять сами МСП в частном
секторе или у других федеральных агентств, не являющихся участниками
финансирования программы STTR.

Агентство АМБ играет роль основного координатора
программ SBIR и STTR, осуществляя руководство и контроль реализации всех
проектов. В целях привлечения частного капитала для коммерциализации
завершённых инновационных проектов, агентство АМБ разработало
компьютеризированную систему поиска потенциальных источников капитала,
заинтересованных в реализации конкурсных проектов программы SBIR и STTR.

Эффективность инновационных разработок сектора
МП определяется в рамках национальной программы «Исследования о
результативности НИОКР в малом бизнесе», координируемой департаментом
технологий агентства АМБ. Отчеты по этой программе обобщают ежегодную оценку
объёмов федеральных капиталовложений в НИОКР, проводимых в секторе МСП и их
результативности (за исключением программ SBIR и STTR). Кроме того, в рамках
этой программы, 18 федеральных агентств, каждое из которых располагает
ежегодным бюджетом на НИОКР до $20 млн., проводят конкурсы на размещение в
секторе МСП различных контрактов на специальные исследования и разработки. В
рамках этой программы агентство АМБ формирует реестр инновационных МСП, успешно
участвовавших в реализации различных НИОКР. Такой реестр позволяет ускорить
процесс поиска и отбора наиболее перспективных инновационных предприятий для
выполнения НИОКР по заявкам правительственных и частных организаций. Кроме
того, сам факт зачисления в этот реестр является мощным свидетельством
инновационной эффективности МСП, что способствует их рыночному успеху.

Проводимый в США периодический анализ
результатов SBIR и STTR
показывает, что программа является эффективным инструментом стимулирования
предпринимательской активности национальных научно-исследовательских кадров.

2.2 Анализ венчурного
финансирования

инновационный
программа финансирование венчурный

Мировое сообщество в настоящее время уверенно
переходит в стадию развития «Экономики, основанной на знаниях» (Knowledge based
economy), поэтому особенное значение имеет не только финансирование собственно
знаний, но и их превращение в эффективное производство. Одним из активнейших
инициаторов продвижения передовых технологий и новых производств является
венчурный капитал, который, инвестирует частные финансовые средства и
управленческий опыт в инновационные предприятия со значительным потенциалом
развития для дальнейшей трансформации в процветающее производство. Объем
венчурного капитала не так уж велик, но обладая высокой подвижностью и
исключительной способностью к поиску и реализации эффективных разработок, он
оказывает ускоряющее воздействие на развитие НТП в странах с рыночной
экономикой [27].

Необходимо отметить, что трактовка понятия
«венчурный капитал» отличается в США и Европе. В западноевропейской теории и
практике термин «венчурный капитал» используется как синоним понятия «прямой
частный капитал». В США же венчурный капитал считается самостоятельным понятием
и воспринимается как отдельная индустрия, в то время как термин «прямой частный
капитал» ассоциируется главным образом с финансированием схем выкупа компании
менеджментом или выкупа компании с использованием заемных средств.

Частное финансирование в инновационной сфере,
связанной с высокой степенью риска, заключается в предоставлении необходимых
инвестиций отдельным авторам-носителям идеи или малым предприятиям,
разрабатывающим и производящим наукоемкую продукцию и услуги, с целью их
дальнейшей коммерциализации. Такая деятельность в мировой практике называется
венчурным (рисковым) финансированием. В связи с высокой степенью риска,
венчурный бизнес может принести колоссальную прибыль – или закончиться
провалом. Венчурное финансирование сводится к способствованию роста конкретного
инновационного бизнеса путем предоставления определенных денежных средств в
обмен на долю в уставном капитале или некий пакет акций. Важнейшей функцией
венчурных фондов является поиск и отбор перспективных инноваций, финансирование
начальных стадий рисковых проектов, связанных с максимальной неопределенностью
отдачи затраченных средств. При этом вероятность неудач очень велика, только
10-15% инвестированных разработок доходит до последнего этапа – создания
венчурных АО. В США и Европе свободный капитал, увидев преимущества венчурного
инвестирования, начал активно вкладывать средства в этот бизнес. В настоящее
время основными источниками инвестиций для малых инновационных предприятий
являются венчурные фонды рискового капитала, которые аккумулируют вклады
физических лиц, частных фирм, пенсионных фондов и страховых компаний.

В США насчитывается, по разным оценкам, от 400
до 600 подобных фондов. На их долю приходится, по опубликованным оценкам, более
75 % рискового капитала. Прогнозная оценка венчурных инвестиций США
предполагает, что в ближайшие 5 лет они будут распределены следующим образом:
19-21% – на совершенствование технологий торговли; 29-32% – в сферу биологии,
генной инженерии и фармацевтики; 48-51% – на развитие высоких технологий, в
т.ч. 21% на развитие энергетики и охрану окружающей среды.

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.9. Прогноз распределения венчурных
инвестиций США в ближайшие 5 лет

За рубежом, главным образом в США и некоторых
странах Западной Европы, механизмы венчурного финансирования инновационных
предпринимательских проектов широко используются на практике уже не одно
десятилетие и получают в последние годы все более широкое распространение.
Однако, несмотря многолетний положительный опыт применения венчурного капитала,
создание новых венчурных фондов продолжает оставаться достаточно сложной
проблемой вследствие несовершенства национальных законодательств как новых, так
и развитых рынков капитала. Например в Японии слабо развито венчурное
финансирование и венчурный бизнес в целом. В некоторых странах Европы
(Великобритания, Нидерланды, Франция и др.) национальные законодательства
достаточно приспособлены для создания и функционирования венчурных структур. В
других странах, инвесторам приходится использовать зарубежные юридические
структуры, практикуя регистрацию фондов и управляющих компаний в оффшорных
зонах. Это позволяет максимально упростить процедуру оформления и помогает
избегать сложных вопросов, связанных с двойным налогообложением доходов и
прибыли.

Финансирование венчурным капиталом возможно
через рынки формального и неформального венчурного капитала. К первым относят
такие институциональные образования, как венчурные фонды, а ко вторым –
индивидуальных инвесторов (так называемых «бизнес-ангелов»).

Бизнес-ангелы – это частные инвесторы, часто
имеющие богатый предпринимательский опыт, которые инвестируют некоторую часть
своих собственных денег в малые венчурные фирмы на ранних этапах их развития.
Венчурный фонд – это общий пул денежных средств, зарегистрированный в форме
закрытого паевого инвестиционного фонда, управляемый самостоятельной
управляющей компанией, инвестирующей средства фонда в предприятия, находящиеся
на ранней стадии развития, в обмен на долю в этих предприятиях.

Самый развитый рынок венчурного капитала
находится в США.

В ходе исследования венчурного рынка США было
выявлено, что венчурные инвестиции носят циклический характер с характерными
пиками во второй половине десятилетий.

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.10. Объем венчурных инвестиций в
экономику США (млн. долл.)

Также в ходе исследования было обнаружено, что
венчурные инвестиции в экономику США сильно зависят от динамики ВВП страны (см.
рисунок 2.11.).

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис 2.11. Зависимость объема венчурных
инвестиций в экономику США от ВВП страны

Западноевропейская венчурная индустрия хотя и
зародилась позже американской, повторяет все взлеты и падения американского
венчурного рынка (см. рисунок 2.12). Она также носит циклический характер.

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Рис. 2.12. Венчурные инвестиции в экономику
Евросоюза, млрд. долл

Поддержка венчурной отрасли осуществляется в
зарубежных странах главным образом с помощью механизмов государственно-частного
партнерства (ГЧП), предусматривающих совместное участие государства и бизнеса в
создании и финансировании венчурных фондов. Наиболее широкое распространение
получила схема, при которой государство выступает соинвестором в капитал
венчурных фондов, находящихся в частном управлении, предоставляя обычно до 50 %
их установленного объема. Средства в такие смешанные (гибридные) фонды могут
вкладываться напрямую из бюджета. Однако чаще для этого используются так
называемые «фонды фондов», формируемые правительством в качестве постоянно
действующих механизмов финансовой поддержки венчурной индустрии. Бюджетные
вложения в частно-государственные фонды, как правило, осуществляются в форме
долевых инвестиций, но могут использоваться и другие инструменты -прежде всего
долгосрочные субординированные займы. Такие займы обычно предоставляются не
единовременно при организации фонда, а лишь по мере начала финансирования им
конкретных инновационных проектов, что заметно повышает эффективность
расходования бюджетных средств.

Вместе с тем, каждая развитая страна мира все же
сталкивается со своими препятствиями на пути успешного внедрения инновационной
деятельности (см. таблицу 2.3).

Таблица 2.3 Проблемы системы финансирования
инновационной деятельности за рубежом

Проблема

Страна

Финансирование
университетов только из государственного бюджета, что приводит к слабому
взаимодействию между университетами и промышленностью.

Дания

Из-за
отсутствия прямой государственной поддержки инноваций в бизнес-секторе
инструменты инновационной политики, в основном, ориентированы на предложение
прикладных научных исследований.

Швейцария

Недостаточная
плотность научно-исследовательской деятельности в бизнес-секторе (1% по
сравнению со средним уровнем по ОЭСР в 1.5%)

Нидерланды

Низкий
уровень конвертации знаний в инновационную продукцию, сосредоточенность
инновационной системы на академических научных исследованиях, а также
недостаточная координация между процессами научных исследований, разработки
технологий, производством и коммерциализацией разработок.

Бразилия

Необходимость
формирования законодательной базы для регулирования финансирования малых
предприятий.

США

Недостаточное
финансирование инновационной деятельности и слабое развитие инфраструктуры.

Индонезия

Высокой
степень зависимости от государственного финансирования и при этом – низкая
отдача от новых разработок.

Австрия

В
большей степени финансируется развитие фундаментальных исследований в
противовес прикладным, из-за чего значительная часть научных исследований не
находит практического применения.

Индия

Нехватка
квалифицированных специалистов.

Дания,
Индонезия, Бразилия

На основании анализа инновационных систем ряда
стран можно сделать вывод, что в современных условиях успешная конкуренция с
ведущими игроками мирового рынка без создания и постоянного совершенствования
национальной инновационной системы невозможна. В большинстве моделей
национальных инновационных систем либо основным, либо одним из ключевых игроков
является государство.

ГЛАВА 3. ВЫЯВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЙ ИННОВАЦИЙ ЗА РУБЕЖОМ

.1
Тенденции развития системы финансирования инноваций за рубежом в XXI веке

Анализ состояния государственного финансирования
инноваций за рубежом, представленный во второй главе позволяет выявить
современные тенденции развития финансирования инноваций, главные из которых
представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 Современные тенденции развития
финансирования инноваций за рубежом

Тенденции

Особенности
проявления

1.Преобладающей
современной тенденцией во многих развитых странах является сокращение прямого
государственного вмешательства в инновационный процесс и развитие
государственно-частного партнерства (ГЧП) в инновационной сфере.

Широкое
применение в теории и практике инновационного развития находит модель
«Тройной спирали» (Triple Helix), которая делает акцент на взаимодействии
университетов, предприятий и государства как основы инновационной системы и
предполагает ведущую роль университетов в формировании экономики знания и
региональном развитии в целом.

2.Отход
от традиционных механизмов базового финансирования.

Практика
конкурсного, тематически-ориентированного финансирования, в частности в
области предоставления грантов (наиболее характерно данную тенденцию отражают
американские программы по предоставлению грантов SBIR и STTR).

3.Разработка
долгосрочных программ развития инновационной сферы, которые создаются с
определением целевых ориентиров, источников финансирования и критериев оценки
эффективности выполнения.

Итогами
таких программ служит повышение экономической отдачи от инвестированных
средств путем принятия мер по стимулированию инновационной активности малого
и среднего бизнеса с помощью косвенных методов регулирования инновационной
деятельности, таких как предоставление налоговых льгот, кредитно-гарантийная
поддержка малого бизнеса, предоставление грантов.

4.Тенденция
ведущих зарубежных стран к наращиванию объема средств, выделяемых из бюджета
на финансирование НИОКР.

В
среднем зарубежные страны тратят на НИОКР от 2 до 3% ВВП. У лидеров, таких
как Япония, США, эти показатели выше.

5.Повышение
гибкости механизмов государственного финансирования.

Эти
механизмы укрупнено можно разделить на прямое и косвенное регулирование
инновационной деятельности. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что
оба механизма могут быть эффективно использованы для стимулирования роста
инвестиций частных компаний в инновационные проекты.

6.Значительная
финансовая поддержка малого и среднего инновационного бизнеса.

Во
многих странах (например Швейцарии, Канаде, Корее, Испании) в данный сектор
направляется более 50 % всех средств, выделяемых правительством на поддержку
исследований и разработок национальных корпораций. За рубежом также активно
применяются и другие методы государственной поддержки небольших
высокотехнологичных компаний, включая создание бизнес-инкубаторов и
технопарков, в которых обеспечиваются благоприятные условия для роста таких
компаний, а также выделение грантов на проведение стартовых исследовательских
и опытно-конструкторских работ по реализуемым ими проектам.

7.Расширение
объемов привлечения венчурного капитала в инновационную сферу.

В
ходе исследования венчурного рынка США и Европы было выявлено, что венчурные
инвестиции носят циклический характер с характерными пиками во второй
половине десятилетий.

Также проведенный анализ международного опыта
экономических преобразований, осуществляемых государством для роста
инновационной составляющей в экономике, позволяет выделить англосаксонскую,
европейскую, скандинавскую и азиатские модели инновационного развития (см.
рисунок 3.1).

Рис. 3.1. Модели инновационного развития

Преобладающей современной тенденцией во многих
развитых странах является сокращение прямого государственного вмешательства в
инновационный процесс и развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) в
инновационной сфере.

Перевод экономики на инновационный путь развития
в условиях резкого возрастания числа хозяйствующих субъектов, использующих
негосударственную форму собственности, должен предполагать государственное
стимулирование их привлечения к участию в научно-инновационных процессах.
Государство должно активно формировать, регулировать и поддерживать наиболее
эффективные механизмы возникновения, распространения и использования инноваций
в экономике, их коммерциализации.

В самом широком понимании ГЧП представляет собой
организационный и институциональный альянс государственной власти и частного
бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов и программ в широком
спектре сфер деятельности – от предоставления социальных услуг в масштабах всей
страны или отдельных территорий, развития стратегически важных отраслей
экономики до проведения крупных научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ. Традиционно важней функцией такого партнерства
считается привлечение инвестиций частного сектора в объекты, являющиеся
государственной собственностью.

Исходя из опыта стран с развитой экономикой,
можно выделить черты ГЧП, отделяющих его проекты от других видов отношений
государства и бизнеса, формы реализации ГЧП, а также выгоды от его реализации для
государства (см. рисунок 3.2)

Рис. 3.2. ГЧП как приоритетный механизм развития
инноваций

Отношения партнерства государства и бизнеса
должны быть формализованными. В инновационной сфере наиболее рациональным
является оформление этих отношений в рамках некоторой научно-технической
(инновационной) программы. Под такой программой понимается целевая программа,
ориентированная на развитие фундаментальных и прикладных научных исследований,
продвижение в области научно-технического и технологического прогресса,
освоение достижений науки и техники. К этому классу относятся программы,
направленные на решение важнейших научно-технических проблем, освоение и
широкомасштабное внедрение принципиально новых видов техники и технологий,
комплексное осуществление крупных научно-технических проектов отраслевого и
межотраслевого характера с охватом всего цикла «наука – техника – производство
– применение».

Как правило, государственные органы курируют
инновационную программу в целом, а в оперативное управление подпрограммы,
каждая из которых посвящена решению достаточно частных специфических проблем,
активно вовлекаются научно-исследовательские организации и вузы.
Организационные формы управления партнерским проектом (например, специально
создаваемый консорциум или децентрализованное сетевое взаимодействие)
определяются его масштабом и направленностью. Партнерство в рамках такого рода
программ выражается не только в долевом финансировании, но и совместном
использовании информации, прав на объекты интеллектуальной собственности,
результатов исследований и разработок, материальных активов, квалифицированного
персонала.

Таким образом, суть государственно-частного
партнерства в инновационной сфере состоит в согласовании интересов государства
и бизнеса, а также координации их действий в процессе доведения научных
результатов до инноваций. Оно возникает как формализованная кооперация
государственных и частных структур, специально создаваемая для достижения
определенных целей. К основным целям государства здесь следует отнести:
привлечение финансовых средств из различных внебюджетных источников в
приоритетные направления развития науки, техники и технологий, реализация
которых позволит обеспечить модернизацию производства и повысить инновационную
составляющую экономики; расширение и совершенствование взаимосвязей между
субъектами инновационного процесса; стимулирование малого и среднего
предпринимательства к инновационной деятельности.

3.2 Уроки для России

Инновационный путь развития российской экономики
связан с выбором направлений активизации инновационной деятельности и методов
стимулирования технологических изменений в реальном секторе экономики на основе
нахождения баланса между рациональными потребностями в современных технологиях
и имеющимися заделами в области научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ (НИОКР). Между тем, несмотря на наличие в
научно-технической сфере значительных заделов по результатам фундаментальных и
прикладных исследований, высококвалифицированных научных кадров в стране отмечается
крайне низкий уровень инновационной активности, по-прежнему высокая доля
государства как источника средств, выделяемых для финансирования инноваций,
имитационный характер инновационной системы, ориентированной на заимствование
готовых технологий, а не на создание собственных прорывных инноваций, маленькая
доля по сравнению с ведущими зарубежными странами передовых компаний –
инноваторов – их доля лишь 16%.

Особо следует выделить проблему финансирования
НИОКР, являющихся базой для создания инноваций. Объем и структура
финансирования науки не соответствует ни потребностям ее развития, ни мировым
стандартам. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом
внутреннем продукте (ВВП) значительно ниже, чем в индустриально развитых
странах.

Для ликвидации сложившегося положения, а также
учитывая опыт ведущих зарубежных стран, со стороны государства должны быть
приняты меры, связанные с реальной поддержкой фундаментальной науки и
обеспечения опережающего развития.

Особое внимание следует уделить государственно-частному
партнерству в инновационной сфере. Использование положительного опыта развитых
стран в области применения различных форм долевого участия в финансировании
НИОКР необходимо для формирования российской модели ГЧП в сфере НИОКР и инноваций.
Применительно к современной экономической ситуации в России есть все основания
утверждать, что ГЧП может стать эффективной формой сотрудничества государства и
частного бизнеса, поскольку наличие устойчивого спроса со стороны государства
на результаты научно-технической деятельности (РНТД) является важнейшим
инструментом снижения рисков инвестиций частного бизнеса и укрепления доверия
кредитных организаций при реализации различных проектов в сфере НИОКР.

Очевидно, что главным сдерживающим фактором
организации эффективного взаимодействия частного бизнеса и государства в сфере
НИОКР является отсутствие специальных налоговых льгот для организаций, которые
вовлечены в инновационную деятельность. Очень часто предлагаемые налоговые
инициативы по разным причинам не находят своей поддержки на уровне федеральных
органов исполнительной власти. До настоящего времени в бюджетном
законодательстве отсутствует само понятие «инновационная деятельность».

Для выхода из этой ситуации необходимо
разработать концепцию поэтапного введения и использования различных моделей
государственно-частного партнерства в сфере НИОКР и инноваций, которая должна
отражать наиболее перспективные для российской экономики направления
партнерского развития на основе анализа уже действующих моделей.

Опыт некоторых развитых и стремительно
развивающихся стран в сфере активизации инновационной деятельности и в
организации процессов ускоренной коммерциализации новых разработок
свидетельствует о необходимости системного государственного подхода во всех процессах,
касающихся ускоренной модернизации экономики России на основе всестороннего
стимулирования инновационной деятельности во всех отраслях народного хозяйства.
В этой связи целесообразно рассмотреть комплекс предложений в различных сферах,
которые должны сопровождаться рядом целевых программ и организационных
мероприятий, направленных на создание национальной инфраструктуры поддержки
инновационной деятельности в Российской Федерации (табл. 3.2). Скорейшая
реализация этих мер позволит создать более благоприятные условия для
стимулирования инновационной деятельности, в частности в секторе малого и
среднего бизнеса.

Таблица 3.2 Комплекс предложений, направленных
на стимулирование инновационной деятельности в РФ

Сфера

Направления

Законодательная


совершенствование
нормативной правовой базы научной, научно-технической и инновационной
деятельности, не только на уровне отдельного региона или государства, а и на
уровне международных объединений; – закрепление
в нормативно-правовом порядке за государством прав на объекты
интеллектуальной собственности и другие результаты научной и
научно-технической деятельности, в том числе связанной с интересами обороны и
безопасности страны; –
разработка
и реализация программ финансирования инновационных разработок и НИОКР, нацеленных
на обеспечение преемственности между стадией исследований и этапом
последующей разработки рыночного продукта в целях ускоренной коммерциализации
передовых разработок; –
законодательное
и правовое обеспечение развития венчурного финансирования инновационных
проектов, включающее создание правовой основы для деятельности венчурных
фондов, а также для венчурного инвестирования пенсионными фондами, страховыми
компаниями и др. кредитно-финансовыми институтами.

Финансирование
инноваций


разработка
федеральной программы, предусматривающей объединение финансовых ресурсов
различных государственных ведомств в целях выполнение НИОКР по их тематике на
конкурсной основе силами МСП, предложивших реалистические инновационные
проекты по их осуществлению (на примере программ США SBIR и STTR); – формирование механизмов
реализации государственной поддержки приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники и критических технологий, включая совершенствование
финансирования фундаментальных исследований; – создание и развитие технологических объектов
инновационной инфраструктуры (инновационно-технологических центров,
технопарков, технологических "бизнес-инкубаторов", отраслевых
лабораторий в учреждениях высшей школы), сети консалтинговых услуг в области
инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в
научно-технической сфере малых инновационных предприятий; – стимулирование развития
малого научно-технического и инновационного предпринимательства, включая
поддержку за счет бюджетов всех уровней инфраструктуры малого бизнеса, систем
венчурного инвестирования, лизинга, кредитования и страхования рисков
наукоемких проектов, подготовки специалистов по инновационному менеджменту, а
также поддержки на конкурсной основе научно-технических и инновационных проектов;
– финансовая
поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в прорывных
областях с учетом мировых тенденций развития науки и технологий; – создание современных
самодостаточных корпораций (холдингов, центров науки и высоких технологий,
межотраслевых центров науки) для решения важнейших проблем развития
высокотехнологичных отраслей экономики и дальнейшего поглощения мирового
рынка наукоемкой продукции; – оказание
всесторонней помощи (финансовой, материально- технической и консультационной)
только предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность в соответствии
с действующими приоритетами социально-экономического развития (страны,
региона, города); – предоставление
государственных гарантий по инвестициям и кредитам, привлеченным для
реализации инновационных проектов; – для
стимулирования инновационной деятельности в МСП необходимо обеспечить
возможность получения субсидий (до 50% от стоимости проекта) или льготных
кредитов на длительные сроки (5-10 лет), либо на период завершения работ по
утверждённому проекту и прочих льгот;

Из всего вышеперечисленного, можно выделить
факторы, способствующие успешному развитию национальной инновационной системы:

·    последовательная и долгосрочная инновационная
политика государства с четко сформулированными целями и задачами;

·        рациональное использование
имеющегося инновационного потенциала в качестве фундамента для строительства
инновационной экономики и реализации инновационной политики;

·        систематические усилия по
налаживанию и укреплению сотрудничества между частным, исследовательским и
образовательным секторами;

·        выявление и целевая поддержка важных
для инновационно-технологического потенциала направлений, недостаточно быстро
развивающихся либо не развивающихся самостоятельно;

·        охват как можно большего объема
потенциально инновационных фирм посредством предоставления им государственной
поддержки;

·        развитые программы коммерциализации
инноваций, создаваемых и заимствуемых технологий;

·        разумное привлечение иностранных
инвестиций транснациональных корпораций;

·        наличие развитого законодательства в
области интеллектуальной собственности;

·        систематическое изучение и внедрение
лучшего международного опыта.

Таким образом, опыт государственной поддержки
инновационной деятельности в развитых странах показывает, что именно
государство должно разрабатывать такую инновационную политику, которая
обеспечивала бы эволюционный путь к современному рынку. Однако все же
существуют и направления совершенствования политики в области инновационной
сферы деятельности развитых стран, которые в основном регулируют
нормативно-правовую защиту изобретений, государственную поддержку в области
инноваций, а также реализацию государственных интересов и безопасности.
Необходимым условием развития инновационной политики должна стать дальнейшая
интеграция в этой области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нововведения или инновации рассматриваются как
новшества, превращенные в изделия или услуги и реализуемые на рынках для
удовлетворения разнообразных потребностей людей и организаций.

Одной из основных составляющих
научно-технического прогресса является изучение и практическое использование
особенностей инновационной деятельности, факторов, обеспечивающих активность в
данном направлении экономического развития, а также организационных структур,
поддерживающих и регулирующих процесс инноваций.

Тезис о необходимости государственного
стимулирования и регулирования инновационной деятельности, исходя из мирового
опыта, является одним из приоритетных для осуществления стратегии
инновационного прорыва. Государство само выступает крупным, а в ряде стран и
основным инвестором в новые знания и технологии.

Существует множество форм управления инновациями
на самых разных уровнях: от подразделений корпораций до государства, в целом
призванного в современных условиях осуществлять специальную экономическую
политику. Как и практически всякая иная политика, она неодинакова в разных
странах, хотя и подчинена одной и той же цели: стимулированию инновационной
активности и развитию научно-технического потенциала. Место и роль инновационной
политики в структуре государственного регулирования экономики определяются
особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей
степени, чем другие элементы НТП, связан с товарно-денежными отношениями,
опосредующими все стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно
проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капиталистических стран.
Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями
разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают, понятно, не как
самостоятельная цель, а как средство лучшего решения производственных и
коммерческих задач компании, добивающейся высокой прибыльности. В этих
обстоятельствах инновация изначально нацелена на практический коммерческий результат.
Сама идея, дающая ей толчок, имеет меркантильное содержание: это уже не
результат «чистой науки», полученный университетским ученым в свободном, ничем
не ограниченном творческом поиске. В практической направленности инновационной
идеи и состоит ее притягательная сила для капиталистических компаний. Все
вышеперечисленное характеризует реализацию механизма государственно-частного
партнерства в инновационной сфере, что является преобладающей современной
тенденцией в мировом сообществе. Суть государственно-частного партнерства в
инновационной сфере состоит в согласовании интересов государства и бизнеса, а
также координации их действий в процессе доведения научных результатов до
инноваций.

Следует отметить, что органы государственной
власти ведущих зарубежных стран последние несколько лет проводят
целенаправленную политику в области инноваций, создают долгосрочные программы
развития инновационной сферы с определением целевых ориентиров, источников
финансирования и критериев оценки эффективности выполнения, используя при этом
гибкие механизмы финансирования и регулирования инновационной деятельности.

Основными механизмами регулирования
финансирования инноваций в современной мировой практике являются различные
налоговые льготы преимуществами которых является общедоступный характер, что
позволяет воспользоваться ими всем субъектам инновационной деятельности и
выделение грантов на проведение стартовых исследовательских и
опытно-конструкторских работ по реализуемым проектам, что позволяет перейти к
конкурсному, тематически-ориентированному финансированию.

Основной целью дипломной работы являлась
идентификация современных проблем и тенденций системы государственного
финансирования инноваций, а также разработка предложений и рекомендаций по
совершенствованию системы государственного финансирования инноваций в
Российской Федерации.

В дипломной работе в основе разработанного
комплекса предложений и рекомендаций лежит раскрытие следующих вопросов:

–    теоретические основы финансирования
инновационной деятельности, включая механизмы и основные организационные формы
финансирования инновационных проектов, принятые в мировой практике;

–       анализ состояния государственного
финансирования инноваций за рубежом, позволяющий выявить современные проблемы и
тенденции в области финансирования инновационных проектов, которые более
наглядно и развернуто представлены в главе 3;

–       разработка предложений направленных
на стимулирование инновационной деятельности в РФ, реализация которых позволит
Российской Федерации выйти на мировой уровень развития инновационной системы и
встать вровень с ведущими зарубежными странами.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

. Алексеев А.Н. Инновационный
менеджмент учебный курс – Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП,
2010

. Василевская И.В. Инновационный
менеджмент – РИОР, 2009, 128 с.

. Волынкина М.В. Правовое
регулирование инновационной деятельности. Проблемы теории – Аспект-Пресс, 2008,
192 с.

. Ефимова Н.Ф., Маховикова Г.А.
«Инновационный менеджмент», ЭКСМО, 2010. – 208 с.

. Ленчук Е.Б., Власкин Г.А.
Инвестиционные аспекты инновационного роста: мировой опыт и российские
перспективы. – М.: Либроком, 2009, 288 с.

. Мухамедьяров А.М., Инновационный
менеджмент. Учебное пособие, ИНФРА-М, 2008, 177 с.

. Санто Б. Инновация как средство
экономического развития – М.: Прогресс, пер-е 2008, 296 с.

. Управление инновационной
деятельностью на основе информационных технологий // О.А. Горленко, В.В.
Мирошников, В.И. Галкин, И.В. Федоров, А.В. Шевелев. – М.: Машиностроение-1,
2009. – 155 с.

. Алексина И. Бизнес-инкубатор как
средство поддержки малого инновационного предпринимательства //
Предпринимательство, 2008 г., №3

. Бабкина Е.В., Сергеев В.А. Тройная
спираль инновационного развития: опыт США и Европы, возможности для России //
Инновации, 2011 г., №12, с.68-78

. Гаврилова Н. Инструменты
инновационного развития: опыт США // Экономист, 2011 г., №8, с.92-96

. Ерошкин А.М. Механизмы
государственной финансовой поддержки инноваций за рубежом // Финансы и кредит,
2011 г., №24 (456), с.62-70

. Зиньков Д.В., Горлатов А.С.
Венчурное финансирование инноваций: мировой опыт и российские реалии // Финансы
и кредит, 2011 г., №4 (436), с.50-57

. Опалева О.И. Государственное
управление инновационной деятельностью // Финансы и кредит, 2010 г., №15 (399),
с.29-39

. Судариков А.Л., Грибовский А.В. О
путях совершенствования законодательства в инновационной сфере // Инновации,
2011 г., №5, с.3-8

. Индикаторы инновационной
деятельности: 2009: стат. сб. М.:ГУ – ВШЭ, 2009, 488 с.

. Россия и страны мира
2010:статистический сборник. Росстат. М, 2010

. America
Competes
Act of
2007 (Федеральный закон США «О конкуренции»)

19. Innovation that Fits
(Действенные инновации) // Lord M., deBethizy D., Wager J. – Prentice Hall,
2008. – 246 с.

. La loi de programme du 18
avril 2006 pour la recherche, traduction legislative du «Pacte pour la
Recherche» entre l’Etat et les citoyens (Французский
Закон
«О
научных
исследованиях,
устанавливающий
законодательные
основы
взаимоотношений
между
государством
и
гражданами
при
проведении
исследований»)

. OECD Science. Technology and
Industry Outlook 2010. OECD. 2010

. Small and Medium Enterprise
Basic Law. Act No.
154 of 1963: Amended
in December
3, 1999 (Федеральный закон Японии «О малом и среднем предпринимательстве»)

23. The Law on Supporting
Business Innovation of Small and Medium Enterprises of 1999 (Федеральный
закон
Японии
«О
поддержке инновационной деятельности в МСП»)

. The Small Business Innovation
Development Act of 1982 – P.L. 102-567, and 1992 – P.L. 102-564 (Федеральный
закон
США
«О
развитии
инновационной
деятельности
в
малом
бизнесе»)

. UNESCO Science report 2010.
The Current Status of Science around the World. UNESCO.
2010

Интернет-ресурсы:

. Зарубежный опыт инновационной
политики // Портал Эффективная экономика

. Зарубежный опыт государственной
поддержки инновационных малых и средних предприятий // Отчет Кировского
областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, 2010

. Информационно – аналитический
портал

. Интернет-проект Корпоративный
менеджмент

. Обзор международного опыта
инновационного развития // Электронное издание «НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ РОССИИ –
STRF.ru»

. Обзор рынка прямых и венчурных
инвестиций за 2010 год

. Основные программы поддержки
инновационного бизнеса в США // Национальное деловое партнерство «Альянс –
Медиа»

33. Портал
audit-it.ru

34. Портал информационной поддержки
«Инновации и предпринимательство»

. Портал «Инновационные исследования
малого бизнеса»

. Сборник «Эксперт – Инновации» //
Рейтинговое агентство «Эксперт РА»

. Федеральная служба государственной
статистики

38. National Venture Capital
Association, official web site

. U.S. Small Business
Administration, official web site

Приложение

Организационные формы инновационной деятельности
за рубежом

Организационные
формы

Функции
и задачи

Опыт
применения и принцип реализации в мировой практике

Страна

1.
Бизнес-инкубатор

Это
структура, специализирующаяся на создании благоприятных условий для
возникновения эффективной деятельности малых инновационных организаций,
реализующих оригинальные научно-технические идеи (при поддержке
правительства). Инновационная организация в зависимости от ее
технологического профиля приобретает или арендует у инкубатора тот или иной
набор инновационных услуг, куда обязательно входит аренда помещения.
Инкубационный период организации-клиента длится обычно 2-3 года, реже 5 лет,
по истечении этого срока инновационная организация покидает инкубатор и
начинает самостоятельную деятельность. Именно в бизнес-инкубаторах малое
предпринимательство получает наиболее значимое развитие, так как в них
создаются оптимальные условия для старта развития малого бизнеса. Результатом
является снижения неудач в бизнесе на 20%.

1.
Широкое участие в их организации крупных корпораций, большой уровень
специализации, сильная ориентация на наукоемкий бизнес, целенаправленно
поддерживают безработных. (примером является бизнес-инкубатор в бизнес-центре
на юго-западе Хяме (Финляндия), основной задачей которого является создание
рабочих мест в обрабатывающей промышленности и в установлении связей между
промышленностью и учебными заведениями)

Евросоюз

2.
Программы поддержки широкого круга предпринимательства, стремление обеспечить
обязательный рост малой организации и превратить ее в среднюю, а затем и в
крупную организацию. (примером является бизнес-инкубатор «Audubon Biomedical Science and Technology Park». Инкубатор
нацелен на размещение на своих площадях компаний ранних стадий развития,
занятых в сфере медицины, биотехнологий и IT в медицине. В настоящее время в
инкубаторе находятся 16 резидентов: 3 компании IT-сфера и 13 компаний по
биотехнологиям. Инкубатор предлагает малым инновационным компаниям аренду
офисных и лабораторных помещений. Срок нахождения компании на площадях
бизнес-инкубатора – один год, по взаимному желанию сторон данный срок может
быть продлен на аналогичный период. Сам инкубатор получает субсидии города
Нью-Йорка и Колумбийского университета)

США

2.
Технопарк

Это
гибкая научно-производственная структура, представляющая собой полигон по
созданию и эффективному продвижению наукоемкой продукции. Является формой
территориальной интеграции науки, образования и производства в виде
объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных
заведений, производственных предприятий или их подразделений. К основным
задачам создания технопарков можно отнести: – превращение знаний и изобретений в технологии;
– превращение
технологий в коммерческий продукт; – передачу
технологий в промышленность через сектор малого наукоемкого
предпринимательства; –
формирование
и рыночное становление наукоемких организаций; – поддержку организаций в сфере наукоемкого
предпринимательства.

1.
Комбинации научно-исследовательского и промышленного потенциалов,
обеспеченных надежными и щедрыми правительственными контрактами. (К наиболее
успешным и известным технопаркам относятся «Шоссе 128», «Треугольный
исследовательский парк», Силиконовая долина. В Силиконовой долине, например,
производится 20% мирового объема средств вычислительной техники и
компьютеров. Именно здесь, по оценкам экспертов, сосредоточено 15% промышленного
и 30% конструкторского потенциала всей мировой информатики)

США

3.
Технополис

Это
наиболее продвинутая форма интеграции науки с производством. Их создание и
развитие осуществляется при значительной государственной поддержке за счет
бюджетных средств. Технополис – более совершенная форма объединения науки и
производства, включающая в себя небольшие города – наукограды, развитие
которых обсловлено деятельностью научно-производственных комплексов. Ядром
технополиса является университет, вокруг которого группируются промышленные
предприятия, производственная и социальная инфраструктура.

1.
Практически во всех технополисах заложены элементы новой
научно-производственной и информационной инфраструктуры, которая является
необходимым фундаментом будущего развития. В технополисах за 10 лет были
построены исследовательские центры, технопарки, центры высоких технологий,
высокоуровневые информационные системы, активизировались совместные
исследования университетов и промышленности в области высоких технологий.
Также наметилась продолжительная тенденция к замедлению оттока выпускников
местных университетов из родных мест, так как технополисы открыли перед ними
перспективы применения их знаний. (наиболее успешно развиваются те из
технополисов, которые расположены в районах высокого и среднего уровня
экономического развития – север Кюсю, Тюгоку, Хокурику, Канто, Токай)

Япония

4.
Венчурный фонд

Это
специализированный фонд, осуществляющий финансирование высокорискованных
инновационных проектов. К преимуществам венчурных организаций следует отнести
то, что, разрабатывая принципиально новые технологии и изделия, они могут
одновременно выявлять наиболее перспективные направления инноваций и
тупиковый путь развития исследований, что приводит к значительной экономии
ресурсов. Значимость венчурных организаций состоит так же в том, что они
стимулируют конкуренцию, подталкивая крупные объединения (компании) к
инновационной активности.

1.
Характерной чертой венчурного бизнеса, во многом определяющего динамику и
устойчивость его развития, являлась и является до настоящего времени
ориентация на вложение средств в инновационные предприятия, реализующие
передовые технологии в различных промышленных отраслях. Венчурный бизнес
сформировался как отрасль предпринимательства в период бурного развития
микроэлектроники и компьютерных технологий и дал мощный импульс для успешного
развития этих направлений. Мировые лидеры компьютерной отрасли – компании
Microsoft, Intel, Apple – заняли свое сегодняшнее положение во многом
благодаря венчурным инвестициям на ранних стадиях своего развития. (Bessemer
Venture Partners, Accel Partners, Asset Management Company)

США

2.
Венчурные фонды более диверсифицированы и размещают инвестиции практически во
все сектора экономики. В последние годы происходит переориентация венчурных
инвестиций в технологический сектор, что является общемировой тенденцией для
промышленно развитых стран. Доля общественных средств (пенсионных фондов и
страховых компаний) в венчурном капитале Европы составляет до 35 % всех инвестиций.
Примером такого участия государства в венчурном инвестировании могут служить
фонды фондов, создаваемых при существенном участии (до 40 %) государства.
Наиболее известные из них фонды: Sitra (Финляндия), UK High Technology Fund
(Великобритания); фонды, созданные с участием KFW (Германия)

Евросоюз

Основы финансового обеспечения инновационной деятельности

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *