Чтобы получить данную работу в формате .docx на свой E-mail - добавьте комментарий внизу страницы.

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:

Предмет:  ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Название: Сравнительный анализ антитерраристической деятельности в Испании и в России
Тип:      диплом
Объем:    82 с.
Дата:     12.05.2014
Идентификатор: idd_1909_0000356

ЦЕНА:

2500

руб.

 

Внимание!!!

Ниже представлен фрагмент данной работы для ознакомления.

Вы можете купить данную работу прямо сейчас!

Нажмите кнопку “Купить” внизу.


Оплата онлайн возможна с Яндекс.Кошелька, с банковской карты или со счета мобильного телефона (выберите).

Сравнительный анализ антитерраристической деятельности в Испании и в России (id=idd_1909_0000356) – диплом из нашего Каталога готовых дипломов. Он написан авторами нашей Мастерской дипломов на заказ и успешно защищен! Диплом абсолютно эксклюзивный, нигде в Интернете не засвечен, написан БЕЗ использования общедоступных бесплатных готовых студенческих работ из Интернета! Если Вы ищете уникальную, грамотно и профессионально выполненную дипломную работу – Вы попали по адресу.

Вы можете заказать Диплом Сравнительный анализ антитерраристической деятельности в Испании и в России (id=idd_1909_0000356) у нас, написав на адрес через форму в нижнем правом углу страницы..

Обращаем ваше внимание на то, что скачать Диплом Сравнительный анализ антитерраристической деятельности в Испании и в России (id=idd_1909_0000356) по дисциплине ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этого эксклюзивного диплома, которые позволят Вам ознакомиться с ним. Если Вы хотите купить Диплом Сравнительный анализ антитерраристической деятельности в Испании и в России (дисциплина/специальность – ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ) – пишите.

Фрагмент работы:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ТЕРРОРИЗМА В ИСПАНИИ И В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 6
1.1. История проблемы 6
1.2. Организационная структура противодействия терроризму в России и в Испании 20
ГЛАВА 2. МОДЕЛИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАКТИКЕ ИСПАНИИ НА ПРИМЕРЕ СТРАНЫ БАСКОВ И СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА 28
2.1. Контртеррористическая деятельность как составляющая политики Испании 28
2.2. Испанская антитеррористическая коалиция: опыт формирования и перспективы развития 35
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РФ В ОБЛАСТИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ СТРАНЫ БАСКОВ И СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА 43
3.1. Характер террористических угроз и государственная безопасность современной России 43
3.2. Основные направления повышения эффективности контртеррористической деятельности в РФ 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 78

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы исследования
Терроризм сегодня – это мощнейшее оружие, инструмент, используемый не только в борьбе против Власти, но очень часто – и самой властью для достижения своих целей.
Современный терроризм выступает в форме: международного терроризма (террористические акты, имеющие международный масштаб);
Внутриполитического терроризма (террористические действия, направленные против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран, или имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма, преследующего чисто корыстные цели.
Как специфическое явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою длинную историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма, хотя, прямо скажем, у современного террора уже нет его прежней романтизировавшейся им же самим идеологической оболочки и направленности. Мотивы действий большинства современных террористических организаций, групп и отдельных лиц весьма и весьма далеки от «высоких идеалов». Сегодня в России стали проявлять больше общественного и научного внимания к этой проблеме, пишутся книги, издаются специальные журналы. С другой стороны и государство, столкнувшееся лицом к лицу с практическим террором, вынуждено заниматься разработкой стратегии и тактики борьбы с ним.
Таким образом, борьба с терроризмом и антитеррористические методы борьбы остаются актуальными как в прошлом, так и в настоящем, и сравнение методов способствует улучшению разработке более современных антитеррористичных методов борьбы с терроризмом.
Цели исследования:
– Изучить проблемы терроризма в Испании и в России на современном этапе.
– Изучить модели антитеррористической деятельности в практике Испании на примере страны басков и северо-кавказского федерального органа.
– Изучить государственную политику РФ в области антитеррористической деятельности на примере страны Басков и Северо-Кавказского федерального органа.
Задачи:
– Изучить историю проблемы терроризма в Испании и России.
– Рассмотреть организационную структуру противодействия терроризму в России и в Испании.
– Рассмотреть контртеррористическую деятельность как составляющую политики Испании.
– Изучить испанскую антитеррористическую коалицию: опыт формирования и перспективы развития.
– Проанализировать характер террористических угроз и государственной безопасности современной России.
– Основные направления повышения эффективности контртеррористической деятельности в РФ.
Изучаемость темы
Наибольший вклад в разработку проблем испанской истории XX в. внесла Пожарская С.П. В ряде ее работ рассматриваются многие аспекты формирования испанского государства, подчеркиваются исторические корни регионального движения в Испании.7
Требин М.П. в своих работах большое и заслуженное внимание уделил взаимодействию и борьбе различных политических сил в Испании. Он также проанализировал причины сепаратистских настроений, подробно рассмотрел борьбу за автономию в Андалусии и в других регионах. Однако, автор, полностью поддерживая позицию левых и регионалистских сил, недооценивает, по нашему мнению, потенциал сторонников сохранения жестко централизованного государства. А между тем, последние (в первую очередь армейская верхушка) в случае быстрой децентрализации вполне
Анализ сущности национального вопроса в Каталонии в период франкизма был проведен Сентябрев А., которая определила основные тенденции в каталонском национальном движении 60 – 70-х годов.
Хлобустов О.М. делает упор на то, что «наибольший интерес для России. представляет опыт решения национальной проблемы» в Испании. Вместе с тем, характеристика автором проблем Каталонии, Галисии и Страны Басков, как национальных, вызывает серьезные возражения, что показано Сентябрев А.
Значительный вклад в выявлении исторических причин испанского регионализма и сепаратизма внесла Дамс Х. Г.. В одном из своих исследований, посвященном проблемам Каталонии, она предложила оригинальную периодизацию автономистского движения в Испании.11
Одна из наиболее обстоятельных работ, посвященных проблеме сепаратизма и вооруженного терроризма в Стране Басков, написана Требин М.П.
Методологическую базу исследования составляют диалектический метод научного познания объективного мира и вытекающие из него общенаучные и часно-научные методы: теоретического анализа, сравнительно-правовой, системно-структурный, логико-юридический, историко-правовой, сравнительного анализа результатов исследований, проведенных другими авторами по вопросам, близким к разрабатываемой проблеме.
Новизна исследования состоит в том, что освещаемые в работе практические положения антитеррористической борьбы в Российской Федерации и Испании. Сравнительный анализ позволит выявить и спрогнозировать дальнейшее развитие, предостеречь от проблем и предотвратить ошибки в антитеррористической борьбе.
Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком литературы.
ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА ТЕРРОРИЗМА В ИСПАНИИ И В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1.1. История проблемы

«Терроризм – это в первую очередь ненависть. Ненависть человека к человеку, человека к человечеству»[10].
Данный эпиграф к исследованию взят из недавно увидевшей мир книги журналиста России Михаила Болтунова «Террор на пороге вашего дома» [10].
Терроризм, специфическое явление общественной и политической жизни, имеет свою богатую историю. Без ее знания сложно понять, откуда же возник терроризм и какова была его практика, впрочем, следует заранее отметить, что современный террор лишен идеологии, романтизированной им же самим. Мотивы злодеяний большей части террористических организаций, групп и отдельных персон нашего времени, далеки от «высоких идеалов». В России в наши дни к этой проблеме проявляют внимание общество и наука, пишутся и издаются книги и специальные журналы. Государство, столкнувшись с этой проблемой лицом к лицу, со своей стоны вынуждено разрабатывать стратегию и тактику борьбы с практическим террором.
Небольшой обзор истории терроризма. Терроризм – постоянный спутник всего человечества. Секта сикариев (от слова «сика» – короткий меч или кинжал), действовала еще в I веке нашей эры в Иудее[2]. Она уничтожала ту часть еврейской знати, которая сотрудничала с римлянами. Отцы христианской церкви, в том числе и Фома Аквинский, не отвергали идею уничтожения правителя, который был враждебен, по их же мнению, народу[12]. В средние века действовала мусульманская секта ассошафинов, которая ликвидировала префектов и калифов. Политический террор в эти же времена использовали и некоторые секретные общества Индии и Китая. На землях современного Афганистана, Ирана и некоторых других стран панический страх у суннитской знати мусульман и правителей вызывала весьма могущественная и предельно тайная секта исмаилитов. В ее арсенале были доведенные до идеала способы устранения неугодных особ.
Карл Гейнцген, немецкий радикал, в 1848 году доказывал, что невозможно запретить убийство в политической борьбе[11]. Он был уверен, что существует оправдание и для уничтожения десятков, сотен и тысяч людей. Оно исходит из «высших интересов человечества»[11]. Гейнцген был в некоторой степени основоположником теории современного терроризма. По его мнению, силе реакционных войск следует противопоставить оружие, применение которого небольшой группой людей создаст наибольшую панику и хаос. Гейнцген имел ввиду ракеты, ядовитый газ и требовал изобретения все новых и новых способов убийства. Эта доктрина носит название «философии бомбы», появившейся в XIX веке. Впрочем, ее истоки берут свое начало еще у оправдания тираноубийства в греческой истории[24].
Свой вклад в концепцию «философии бомбы», ее дальнейшее развитие и углубление, сделал Бакунин. В своих трудах он отстаивал идею о признании только лишь одного действия – разрушения. Он предлагал нож, яд и веревку в качестве эффективных средств борьбы. Революционеры должны оставаться глухими к стенаниям обреченных, считал Бакунин, не должны искать компромиссов, что очищение русской земли исполнится огнем и мечем.
Анархисты в 70-го года XIX века выдвинули доктрину «пропаганды действием». Ее суть заключается в том, что только террор может заставить массы выдвинуться против правительства. К этой же идее позже приходит и Кропоткин, который определили анархизм «постоянное возбуждение с помощью слова устного и письменного, ножа, винтовки и динамита»[22].
Особую роль в пропаганде терроризма в Европе и США конца XIX века сыграл Иоганн Мост, проповедовавший «варварские средства борьбы с варварской системой»[43]. Со второй половины позапрошлого века терроризм стал постоянным явлением в общественной и политической жизни. Его представителями были русские народники, радикальные националисты в Македонии, Ирландии, Сербии. Во Франции в 90-х действовали анархисты, и аналогичный им движения в Испании, Италии и США. Терроризм до первой мировой войны считался методом работы левых. Впрочем, к этим методам прибегали деятели и без политических убеждений, а также националисты социалистического толка. После окончания военных действий террор стал оружием правых. Это были фашистские движения и национал-сепаратисты в Германии, Венгрии и Франции, румынская «железная гвардия». Самыми известными терактами тех дней стали политические убийства Розы Люксембург и Карла Либкнехта в 1919 г. В 1934 мир потрясла новость об убийствах югославского короля Александра и французского премьер-министра Барту. Все эти движения основаны на разных идеологиях, но фактически все они руководствовались «философией бомбы» и «пропагандой действием» [9].
Мотивов для терроризма в XX веке стало еще больше. Если для эсеров и первомартовцев террор был самопожертвованием во имя общества, то «красные бригады» нашли в нем средство самоутверждения. По сути, «красный терор» и «черный», неонацистского, фашистского толка имеют много общего, и ничего с тем, что учиняли народовольцы.
Современный терроризм руководствуется одной целью – захватить власть. «Благо общества» при этом несущественно. Переход терроризма на уровень государственной власти состоялся в XX веке. Такое государство усмиряло своих же граждан беззаконием внутри страны, сеяло страх, бессилие и слабость. Внешняя политика была продолжением внутренней. Пример тому – нацистская Германия. В последнее время действия Соединенных штатов Америки на территории других стран приняли характер террористических[14].
На благодатной почве развалившегося СССР Союза Советских Социалистических Республик свои корни в большинстве стран постсоветского пространства пустили бандитские организации. Вооруженные конфликты на территории Азербайджана, Грузии, Молдовы и Армении, в Таджикистане и Киргизии – все это проявления попыток путем насилия добиться своих целей, пусть даже самых благородных. Мир стоит перед угрозой ядерного терроризма, терроризма с применением ядовитых веществ. Эпидемией стало похищение людей в целях получения выкупа. Многие люди стали целью «информационного терроризма» [19].
Феномен политического терроризма, с которым столкнулась Россия в предшествующие два десятилетия, хорошо известен многим западным государствам. Среди европейских стран в данном отношении выделяется Испания.
Первоначально, в конце 1950 – начале 1960-х гг., террористическая деятельность в этом государстве являлась одной из форм борьбы с политическим режимом генералиссимуса Ф. Франко и была обусловлена неудовлетворенностью части общества, прежде всего, радикально настроенной молодежи, деятельностью традиционных партий, неспособных оказывать эффективного противодействия правящему режиму и добиться демократических перемен в Испании.
Наиболее крупной и известной террористической организацией в Испании является ЭТА, образовавшаяся 31 июля 1959 г. в результате раскола внутри молодежной организации Баскской националистической партии (БНП) – крупнейшего и наиболее влиятельного политического формирования Страны Басков, возглавлявшего автономное правительство этой исторической области вплоть до падения республиканского правительства весной 1939 г.[14] Начав вооруженное сопротивление франкизму, ЭТА одновременно провозгласила своей конечной целью создание независимого суверенного государства басков на тех территориях, где исторически проживают представители этого народа.
Несколько позже – в первой половине 70-х годов – возникли две другие леворадикальные группировки – ФРАП («Революционный патриотический и антифашистский фронт») и ГРАПО («Группы революционеров-антифашистов Первого октября»), также исповедовавшие вооруженные методы борьбы с франкизмом[34].
Отношение к Франко в Европе было крайне негативным, о чем свидетельствуют распространенные в то время, статьи западноевропейской прессы[36]. Не помогли изменить отношение к нему западноевропейцев ни «стратегическое партнерство» с США, выразившееся в создании на территории Испании сети военных баз так называемого «двойного использования», ни назойливое навязывание западному общественному мнению восприятия Испании как некоего антикоммунистического бастиона в Юго-Западной Европе. Поэтому акции борцов с франкистским режимом воспринимались в Европе с симпатией и даже восхищением. Своеобразной кульминацией антифранкистской борьбы ЭТА стали убийство боевиками организации 20 декабря 1973 г. премьер-министра Испании Карреро Бланко и взрыв бомбы в 1974 г. в кафе «Роландо», излюбленном месте сбора полицейских, которые наряду с гражданскими гвардейцами рассматривались этаровцами в качестве «цепных псов» режима Франко[11].
В послефранкистский период, когда начались демократические изменения в испанском обществе, были легализованы политические партии, воссозданы профсоюзы, когда у граждан появилась возможность открыто выражать свои взгляды и убеждения, экстремистско-террористические организации не пожелали играть по новым единым для всех демократическим правилам, пытаясь сохранить за собой уже в новых условиях ореол героев-мучеников. В декабре 1976 г., всего за несколько дней до референдума по законопроекту о политической реформе, призванного юридически закрепить демонтаж франкистских институтов власти, члены ГРАПО совершили в Мадриде дерзкое похищение председателя Государственного совета Испании А.М. де Ориоля и Уркихо[36]. Цель этой акции состояла в том, чтобы сорвать процесс демократизации, воспрепятствовать только начавшемуся диалогу властей с оппозицией. Проголосовав через несколько дней после совершения этого преступления, по сути дела, единодушно в пользу осуществления демократических политических реформ («за» – более 94% из числа принявших участие в референдуме, «против» – только 2,6%), испанцы тем самым совершенно однозначно выразили свое негативное отношение к действиям террористов. Однако это не стало для последних веским аргументом для прекращения вооруженной борьбы с новым испанским обществом, решительно отвергнувшим устои и наследие франкизма и сделавшим выбор в пользу демократии и формирования правового государства. Испании предстояли десятилетия противоборства со злом терроризма, которое полностью не искоренено и по сей день.
В борьбе с терроризмом испанские власти использовали самые разнообразные формы – от полностью законных, строго соответствующих канонам демократического государства, до, как принято их квалифицировать, «грязных», далеко выходящих за рамки правового поля.
К числу последних можно отнести создание в первой половине 80-х годов после прихода к власти Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) так называемых ГАЛ (GAL) – антитеррористических освободительных групп, которые, объединив в своих рядах наиболее решительно настроенных представителей органов правопорядка, боролись с террористами их же собственными методами, включая похищения и убийства лидеров террористических формирований. После поражения социалистов на всеобщих выборах весной 1996 г. их оппоненты из консервативной Народной партии, сформировавшей новое правительство Испании, использовали деятельность ГАЛ для того, чтобы дополнить политическое фиаско ИСРП на «электоральном» поле развенчанием правовой безупречности и чистоты руководства соцпартии путем инициирования принятия соответствующих судебных вердиктов[36].
Решением Верховного суда Испании, оглашенным 29 июля 1998 г., один из наиболее авторитетных деятелей ИСРП бывший министр внутренних дел Хосе Баррионуэво, всесильный в свое время бывший государственный секретарь по вопросам безопасности Рафаэль Вера, а также бывший губернатор провинции Бискайя Хулиан Санкристобал были приговорены к 10 годам тюремного заключения[12]. Остальные десять подсудимых «отделались» несколько более мягкими, но также отнюдь не формальными приговорами, получив от 3 до 9 лет заключения. Серьезно была подорвана репутация самого популярного в 1980-х гг. политического деятеля Испании Фелипе Гонсалеса, более 13 лет возглавлявшего испанское правительство. Хотя его фамилия формально не фигурировала в числе обвиняемых, оппоненты социалистов всех политических окрасок выдвинули требование о полном отстранении Ф. Гонсалеса от политической жизни. Кстати, судья Бальтасар Гарсон, снискавший себе репутацию бесстрашного и бескомпромиссного борца с коррупцией и наркобизнесом, выписавший ордер на выдачу испанскому правосудию бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета, до сих пор не отказался от идеи привлечения Ф. Гонсалеса к ответственности по делу ГАЛ, полагая, что тот в качестве премьер-министра не мог не знать об их деятельности[34].
Испанцы традиционно придают большое значение международному сотрудничеству в борьбе с терроризмом, прекрасно понимая, что в одиночку им будет сложно побороть этот недуг. Особое место занимает взаимодействие испанских спецслужб с коллегами из сопредельной Франции, на территории которой боевики ЭТА предпочитают укрываться после совершения преступлений в Испании, используя, в частности, то обстоятельство, что по другую сторону Пиренеев тоже проживают баски.
Весьма активно Мадрид задействует в борьбе с терроризмом каналы сотрудничества в рамках Евросоюза, а также различные международные специализированные учреждения, занимающиеся этими вопросами.
Странным образом серьезное оживление ЭТА совпало с сентябрьскими 1999 г. террористическими актами в Москве и ряде других российских городов. На наш взгляд, усмотреть какую-то связь или, тем более, координацию действий между, скажем, чеченскими и баскскими террористами, в силу коренных идеологических различий, неуместно, хотя и тех и других можно отнести к категории классических национал-сепаратистов, – но, тем не менее, давно замечено, что теракты в одних точках земного шара способны по принципу цепной реакции стимулировать активность экстремистов в других местах, служа для них неким образцом для подражания.
3 декабря 1999 г. тонкая струна политического диалога испанских властей с террористами лопнула. В этот день ЭТА заявила, что она прекращает «временное перемирие», введенное ею в одностороннем порядке 14 месяцев назад, и возобновляет вооруженную борьбу[14]. Испанию в одночасье захлестнула волна панических настроений, затронувшая и элиту, и простых граждан. Известные политики потребовали от министерства внутренних дел выделить сотрудников для их сопровождения и охраны жилищ, рядовые испанцы стали остерегаться посещать людные места. Органы правопорядка были приведены в состояние повышенной готовности, усилена охрана государственных учреждений, начались массовые проверки автомашин, прежде всего, припаркованных вторым рядом у тротуаров, поскольку подрывы так называемых «машин-бомб» обычно используются баскскими террористами для того, чтобы посеять панику, запугать население, породить атмосферу страха и неуверенности.
Через несколько дней после этого действующее легально политическое крыло ЭТА объявило о своем решении бойкотировать намеченные на март 2000 г. всеобщие парламентские выборы в Испании. Одновременно оно выступило с инициативой проведения «альтернативных» выборов в баскских провинциях Испании и Франции, по итогам которых предполагается сформировать баскское «учредительное собрание», наделенное полномочиями осуществить «политический переход к независимости» и подготовить «политические и юридические структуры» будущего суверенного государства басков[36]. В соответствии с данным проектом все находящиеся на территории баскских провинций Испании и Франции органы и институты власти призваны будут выполнять волю «учредительного собрания», которому будет принадлежать «высшее право представлять интересы басков». Как видно, эта часть сценария по завоеванию басками независимости не является полностью оригинальной и весьма напоминает сюжеты из нашей недавней истории, когда приблизительно по такой же схеме был организован развал СССР.
Все основные общенациональные политические партии Испании крайне негативно отреагировали на данный план. Стали очевидны все элементы многоходовой комбинации ЭТА, направленной на фактический раскол сразу двух, казалось бы, вполне благополучных и стабильных государств Западной Европы – Испании и Франции. Кроме того, в Мадриде прекрасно осознают, что баскский опыт может оказаться «заразительным» прежде всего для Каталонии, где традиционно сильны сепаратистские настроения, а также для ряда других автономных сообществ, включая, в частности, Галисию и Канарские острова.
Что касается Франции, то, помимо баскских провинций, значительно усилились сепаратистские тенденции на Корсике, а также в Бретани. Словом, сепаратизм стал в последнее время для Мадрида и Парижа не просто неким «теоретическим явлением», а вполне осязаемой реальностью, требующей принятия конкретных политических решений.
В 1998-м году прогнозировалось, что в Испании баскская проблема окажет существенное влияние на итоги предстоящих парламентских выборов. ЭТА спровоцировала Х.М. Аснара на открытый конфликт. Х.М. Аснару, все время правления удавалось поддерживать с региональными властями Страны Басков вполне корректные отношения. Но в 1998 году он вступил с лидерами БНП в открытый спор, обвинив их в том, что они ведут Эускади к модели «косовской Европы», где практикуются «этнические чистки и уничтожение противников». В ответ Аснару припомнили, что его семья оказывала полную поддержку Франко, в то время как баскские националисты преследовались франкистами во время гражданской войны в Испании и после ее окончания. На смену положительной политической атмосферы, с которыми в Испании встретили введение террористов из ЭТА, через 14 месяцев после заключение перемирия, пришли политическая нестабильность, страх, неуверенность в завтрашнем дне. Вновь воздержимся от проведения каких-то параллелей с ситуацией в России, которые кому-то могут показаться не во всем корректными.
От развала экономики страдают, прежде всего, рабочие и другие категории трудящихся, которые, наряду с пенсионерами, женщинами и детьми, оказываются в положении наименее защищенных слоев общества. Но, когда власть в новом эвентуальном государстве, об интересах простых людей не заботятся. Об этом факте свидетельствует история. Изоляционизм, в том числе и национальный, еще не привел к процветанию ни один народ.
Испанцы и баски на протяжении тысяч лет мирно живут бок о бок, взаимно дополняя друг друга. Было бы весьма печально, если бы в силу политических амбиций узкой группы радикалов-сепаратистов и поддерживающей их части населения Страны Басков был разрушен мир и стабильность.
Формирование терроризма в России как массового и системного явления, представляющего серьезную угрозу национальной безопасности, относится к последней четверти XIX в. В историко-правовой литературе оно неизменно связывается с ростом в стране в данный период радикальных настроений в среде русской интеллигенции и расколом последней на фракции с выделением экстремистского по своей политической платформе крыла, оформившегося впоследствии в партию «Народная воля». Терроризм был избран ею в качестве основного способа осуществления социальных преобразований, а главной его целью должны были стать представители государственного аппарата. Революционные теоретики доказывали, что волна покушений на высших правительственных чиновников достигнет двух целей: деморализует и, возможно, остановит правительственную машину, одновременно продемонстрировав населению уязвимость монархии. Однако раз начавшись, террор обрел инерцию, и его устроители вскоре забыли о первоначальных целях. Развитие криминальной ситуации в России в этот период впервые в истории продемонстрировало то, что в последующие десятилетия неоднократно будет повторено в ряде других стран, столкнувшихся с проблемой терроризма: всякая серия совершенных публично дерзких самоубийственных актов-покушений, взрывов бомб, самосожжений, резонансом отдается в некоторых людях и заражает их желанием повторить то же самое. В отличие от современного положения, в рассматриваемый период терроризм в России с точки зрения мотивации носил преимущественно политический характер, а по составу участников может быть определен как интеллигентский.
Несмотря на отдельные факты (покушения на жизнь императора Александра II в 1866 и 1867 гг.), до конца 70-х годов указанного столетия многочисленные и крупномасштабные акты терроризма, имеющие большой общественный резонанс, в стране были неизвестны. В январе 1878 г. террористка В. Засулич выстрелом из револьвера тяжело ранила санкт-петербургского градоначальника, 4 августа 1878 г. народник С.М. Кравчинский (Степняк) убил ударом ножа на одной из оживленных улиц Санкт-Петербурга шефа жандармов Мезенцова. Эти акции послужили началом волны массового терроризма продолжительностью три года. В августе 1879 г. на съезде в Воронеже в результате фактического раскола народнической политической партии «Земля и воля» возникает террористическая организация «Народная воля» во главе с исполнительным комитетом (ИК). В ее программе говорилось о том, что террористический аспект деятельности организации состоит в «уничтожении наиболее вредных лиц правительства» [36]. На этом же съезде был вынесен смертный приговор Александру II. Один из руководителей организации А. Желябов отметил, что террор не должен ограничиваться только единичной акцией против царя[34]. По его мнению, необходима серия терактов против членов императорской фамилии и высших должностных лиц государства. Конечной целью должен был стать захват политической власти или, по крайней мере, формирование режима конституционной демократии. Конституционная демократия охватила пропагандой как интеллигентские, так и рабочие кружки по многим городам; проникла в военную сферу, где и образовала несколько офицерских организаций, оборудовала ряд типографий, и, направив свои главные силы, или так называемый Исполнительный Комитет, на непосредственную террористическую борьбу с Верховной властью, партия осуществила целый ряд выдающихся террористических актов и даже совершила 1 марта 1881 года цареубийство[14].
В деятельности «Народной воли» нашли отражение такие черты и особенности российского терроризма, как организованность, массовость, тактическая изощренность, профессионализм и прочее. По сути, она первой возвела терроризм в ранг ремесла, превратив его в нечто самодостаточное, и стала настоящей фабрикой по подготовке профессиональных террористов. Она стала прообразом многих террористических организаций ХХ века. В России только эсеры – прямые наследники и продолжатели дела «Народной воли» – смогли преодолеть по количественным и качественным параметрам рез



диплом Сравнительный анализ антитерраристической деятельности в Испании и в России (id=idd_1909_0000356)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *